布尔津县水利局

（2005年3月18日）

 

        2004年，布尔津县水利工作在县委、政府的正确领导以及上级业务主管部门的大力支持下，克服重重困难，坚持以牧区水利示范项目建设为重点，项目建设为带动，进一步加大水利建设和管理工作力度，强化依法治水和水资源的统一管理，推动了全县农田水利基本建设的进一步发展，为全县加快小康建设步伐奠定了基础。

 

 

        一年来，我们始终坚持以项目促发展，重质量增效益，抓创新求突破的水利建设指导方针，经过全县各族人民的不懈努力，全县累计完成渠道防渗15.2km；新建水工建筑物227座；加固防洪堤2.85km，龙口压坝120m；清淤渠道193km；维修防渗渠道52.3km；修复水毁灌水干渠6.28km，水工建筑物11座；改善灌溉面积3.1万亩，新增灌溉面积0.4万亩。共投入劳动工日3.84万工天。

 

        1、2002－2003年度、2003年度布尔津河大型灌区续建配套与节水改造项目已完成工程建设，进入验收准备阶段。2004年共计完成干渠防渗6.74km，新建水工建筑物6座，清淤渠道3.2km，完成土方9.43万方。

        2、托洪台水库除险加固工程建设已进入收尾阶段。完成土方4.64万方，石方2.45万方，砼350.11方，浆砌石622方。

        3、完成喀拉库勒牧区水利示范项目建设。5月份开工以来，该项目新开挖支渠3.2km，斗渠2.01km；农渠6.05km，支渠防渗1.86km，斗渠防渗2.1km；支斗农排15.6km；新建水工建筑物40座。该项目区是新建饲草料基地，项目实施后将有70户300人的牧民定居。同时可解决3万只牲畜的冬春饲草料补饲问题。

        4、已编制完成了《布尔津县“十五”农村人畜引水改水工程规划》。

        5、完成了冲乎尔乡水毁修复工程。维修灌水渠6.28km，水工建筑物11座，投入资金65.3万元。

        6、投入30万元完成了通克水毁应急工程。

        7、县财政及水利部门自筹100万元，实施完成了阔克巴拉饲草料基地建设。

        8、由县水利部门无偿提供水泥200余吨，乡村农牧民自愿投工投劳完成了部分农渠的防渗和维修。

 

        1、布尔津县山洪沟防治规划编制工作正在全面进行；完成了布尔津县城防洪规划并通过水利厅审查，布尔津县城防洪工程可研报告也已完成，报水利厅待审。

        2、冲乎尔乡5万亩草料基地项目的可研报告正在进行编制。阔克巴拉饲草料基地牧区水利示范项目已完成实施方案，并上报自治区水利厅审查。

        3、编制完成可研的重点水利项目有布尔津河大型灌区二期项目，并上报自治区水利厅审查。

 

        为确保2004年安全度汛，全县上下进一步加强领导，统一思想。做到工作早安排、思想早发动、措施早落实，做到防汛抗旱两手抓，未雨稠缪，常抓不懈。一是认真检查，及早部署。县防汛指挥办于3月上旬及时开展了为期一周的以"除隐患、保安全"为重点的防汛大检查。通过认真检查，摸清我县水利设施安全度汛状况和主干河道运行状况，及早找出防汛隐患，并提出对策措施和抗旱准备工作。二是狠抓督查，主动防范。针对防汛大检查中存在一些问题，我局组织局领导班子成员及机关各室站负责人对全县在建水利工程及防汛薄弱地段进行全面督查，抓好督查落实，限期整改工作，加快水利工程建设；完善在建工程防汛预案措施，加强堤坝等水利重点部位检查和薄弱环节督查管理。三是健全组织，落实措施。各级防汛指挥体系进一步完善，针对各单位领导调动情况，及时充实调整各级防指人员；实行24小时值班制和汛情限时报告制，严密监视气温、降水和水情变化，及时准确地做好预测预报工作；加强防汛抢险物资储备，配备防汛冲锋舟1条，救生衣10套，钢筋30吨，铁丝30吨，编制袋10万条，共计投入防洪抗旱资金36.92万元。 

        2004年以来，全县洪水灾害多为灾害性暴雨山洪，冲乎尔、阔斯特克以及也格孜托别乡的部分村均遭受到了不同程度的暴雨侵袭。由于汛前工作安排周密，措施到位，组织得力，使暴雨洪水灾害造成的损失降到了最低限度，确保了重要建筑物和人民群众的生命财产安全。

 

        “供水到户”工作是2004年全地区水管工作的重点，根据上级要求和县情，我们坚持建管并举的方针，积极开展“供水到户”工作，加大水利水管工作力度。年初，与各基层水管站签订了目标责任书，将任务分解到各乡镇，并提出落实的具体要求，明确了责、权、利范围。同时，在水利工程确权划界工作中，我们根据阿行办发[2003]164号文件“关于开展水利工程用地确权划界工作的实施意见”，上报了“关于成立水利工程确权划界领导小组的请示”，内业资料的收集和整理工作取得了初步成效，同时已开展完成了窝依莫克乡恰尔巴克区域和托洪台水库的水利工程确权划界工作。

 

        1、以新《水法》实施为契机，加大对新《水法》学习贯彻宣传力度。组织开展了“3.22”第十二届“世界水日”和第十七届“中国水法宣传教育周”活动。活动期间，全县帖出临时性标语520多条，散发宣传资料5120余份，解答群众疑问64个，出动车辆15台次，播放汉、哈语言宣传录音80余小时。通过活动宣传，不仅提高了广大人民群众珍惜水、节约水、保护水的意识，而且增强了水资源的人均观念、法制观念，对推动我县依法治水工作起到了积极的作用。

        2、严厉查处水事违法案件，实现依法治水。2004年，水政执法人员积极推广实施水事巡查制度，重点加强水资源管理、水工程、河道巡查工作，尽量把水事违法行为消灭在萌芽状态，真正做到水事违法案件处理以预防为主，预防与查处相结合；加大对重大案件的查处力度，做到查处一个，教育一片，提高水行政执法权威，进一步扩大水行政主管部门在社会的影响。一年以来，共办理水事案件4起，结案率100%，无一错案，水资源费征收0.4万余元。

 

        人畜饮水工程建设是今年我县农田草场水利基本建设工作的一个重点，也是工作难点。为做好人畜饮水工程建设，我们一是起草了《布尔津县农村供水工程运行管理办法》和《布尔津县农村人畜饮水项目建设及资金管理办法》，为今后规范管理防病改水工作打下了基础。二是投资65余万元顺利完成了禾木乡和也格孜托别乡的人蓄饮水工程建设。工程开挖管道9.2km，土方1.19万m³；安装防冻给水栓8个，自吸式水泵9台，阀门井6个，打井9眼。工程全部竣工后，可以从根本上解决两乡1440人，22000头（只）牲畜饮水难的问题，同时也对农牧民的身心健康和农牧业生产发展，起到良好的促进作用。

 

 

        2004年，全县水利工作取得了新的明显成绩，但也存在一些问题和困难。一是项目前期费用严重不足；二是水利行业管理仍显薄弱，水利改革力度还不大，水利投融资的良性机制尚未建立；三是水利基础设施特别是农村水利基础设施薄弱，服务“三农”能力有待进一步提高；四是是水价不到位。

        近年来，我县虽对灌溉用水价格进行了调整，但距供水成本价还相差很远，按现行价格18元／亩征收的水费还远远不能满足水利工程运行管理所需费用，仍无法实现水管工作良性循环发展的要求。

 

 

        总结一年来的农田水利基本建设，我们的经验体会主要有以下几方面：

        （一）加强领导，明确方向，牢固树立全民建水意识是成功实施农田草场水利基本建设的组织保障和力量之源。一年来，县委、政府始终坚持把农田草场利基本建设作为发展大农牧业生产，振兴县域经济的基础和前提，把水利作为实施“重牧强农”战略的一项根本措施纳入重要议事日程，成立并不断充实了县、乡、村三级水利基本建设领导小组，层层签订目标责任状，基本形成了县上有重点，乡上有安排，村村有工程，人人有责任的齐抓共管格局。

 

        （二）实行制度化管理，把好工程质量关是成功实施农田草场水利基本建设的第一要务。在农田水利基本建设中，我们始终坚持实行统一规划、统一组织、统一标准、统一建设、统一验收的“五统一”制度，突出水利工程在建设管理中的科学化、合理化和制度化。在继续推行以往工程招投标、工程项目法人制度和工程监理制度等一系列现代工程建设管理模式的基础上，不断加以丰富完善，使各项制度在工程建设中都能充分发挥其应有的积极的作用。尤其是在招投标过程中，我县积极面向有水利建设经验和资质较好的工程队公开招标、竞标，选择实力强、信誉好、技术水平高的施工单位承建。在实施工程监理制度过程中，专门成立工程质量监督领导小组，参与全县水利建设的规划、监理和验收等各个环节。

 

        近年来，随着水利改革的不断发展，我们转变了“国家给钱就干，不给钱不干”的等、靠、要思想，逐步形成了“以政府投入为导向，以项目带动为主体，以县乡村自筹为补充”的水利投入新机制。  在继续拓宽资金渠道，保证水利建设顺利开展方面，为争取水利建设资金逐年有所增加。确保了我县农田水利基本建设一年一台阶，年年取实效。

        一年来，全县的水利工作取得了一定的成绩。当然，在取得成绩的同时，我县的水利工作与上级要求尚有一定的差距。今后我们决心在县委、政府的正确领导下及上级业务主管部门的大力支持与指导下，紧紧围绕“三个代表”重要思想，立足新起点，把握形势，以新的姿态和新的业绩，努力开创新时期农田水利基本建设工作的新局面。

       

        根据我县水利基本建设工作实际，明年我们计划重点做好以下几项工作：

        1、要统筹规划，切实抓好水利项目工作。没有投入就没有效益。因此，抓好水利建设，重中之重是要切实抓好水利项目建设工作。2005年，我们要以国家实施西部大开发和加快发展畜牧业的大好机遇为契机，真正把项目建设作为水利建设的抓手，加大力度，扎实工作。

 

        2、狠抓水利项目前期工作。国家西部大开发战略的实施，给作为基础工程的水利基本建设带来了前所未有的发展机遇。为使我县水利项目发展做到储备一批、争取一批、实施一批，2005年要结合本县实际，理清思路，抓住重点，在今年的基础上，进一步加大水利项目前期工作的力度。

 

        3、全面加强水资源统一管理和水利工程项目管理。要按照新水法的要求，理顺水资源管理体制，加快水资源评价和水资源总体规划的制定，为全县水利建设和产业结构调整提供重要依据，同时加大水资源的征收工作力度；要抓好工程质量，控制投资，确保工期；要以高度的政治责任感，扎实做好项目建成后的管理工作。

 

        4、确保全县防汛抗旱安全。力争在年初完成防洪抗旱预案的制定和各大龙口及险工险段进行加固处理的前期准备工作，使防汛抗旱水平有一个大的提高。

 

        5、进一步加强水政、渔政工作。一要加大对《水法》、《渔业法》等法律法规的宣传力度。同时规范执法行为，提高干部群众的守法意识，充分发挥水政、渔政的管理监督作用；二要对全县水产养殖业进行全面的调查，大力提倡个体、集体进行水产养殖，并给予技术指导。

 

        6、深化水价改革和水利行业管理体制改革。按照《水利工程管理体制改革实施意见》，2005年力争使我县农业供水价格按照“小步走、逐步调、分步到位”的原则，逐步调整到地区核定的97年成本水价。同时要把水利行业管理体制改革作为当前重要工作来抓，逐步增强水管行业的生存能力。