各位领导、同志们：

        2004年，吉木乃县水利局在县委、政府的正确领导下，在上级水利部门大力支持和指导帮助下，紧紧围绕农业增产、农民增收、农村稳定发展，以改善农田水利条件，提高抗御自然灾害能力为重点，抓住机遇、突出重点，扎实开展农田水利基本建设和抗灾减灾等工作，推动了当地经济协调发展。现将2004年吉木乃县农田水利基本建设工作向各位领导作以汇报。

       

        一、吉木乃县概况

 

        吉木乃县总面积8222平方公里，全县辖5乡2镇41个行政村，总人口3.6万人，其中哈萨克族占62%，地处萨吾尔山北麓，西伯利亚寒潮入侵的风口区，境内海拔高，气候寒冷，大风频繁，干旱易灾，无一条长年性河流，是一个严重缺水、气候恶劣的易灾县。县域经济以牧为主，农牧结合，由于受到恶劣的自然环境的影响和制约，生产力水平比较落后，是国家扶贫开发重点县。

 

        二、2004年水利建设基本情况

 

        2004年，吉木乃县政府紧紧围绕发挥水利工程效益、防汛抗旱、重点水利工程建设、生态环境保护和提高水利工作水平，认真做好水利的规划、建设、管理、执法、服务等工作，取得了一定的成效。

 

        2004年，吉木乃县加快水利基本建设步伐，基本上完成了预期目标。总面积2万亩的喀克节水灌溉工程由于受去年旱灾和种植作物影响，开工较晚。作为吉木乃县水土保持建设的重点之一的乌拉斯特河小流域综合治理工程，已经按照实施方案要求，对乌拉斯特河进行了部分的重点整治，完成围栏封育、河道清理等工作，治理水土流失面积达18平方公里；吉木乃县红旗水库除险加固工程于2004年8月5日开工，今年可全部竣工；县城防洪工程是吉木乃县2004年重点水利骨干工程，去年开春以来，县委、政府将防洪工作放在首位，专门抽调大量人力、物力参与工程建设， 在地区水利局和地区水利水电勘测设计院大力支持和帮助下，已完成了吉木乃县乌拉斯特河流域防洪规划报告，目前通过地区审查，已上报自治区水利厅审查；实施拉斯特多伦拜村和恰勒什海乡两处防病改水工程，拉斯特多伦拜村改水工程完工，入户101家,入户率达到95%，恰勒什海乡改水工程，村庄管网已铺设完毕。吉木乃县改水防病工程建设严格按照基本建设程序进行，实行“三项制度”，在工程建成后，运行维修工作将由县水利局进行统一管理，各乡镇成立供水管理站，设专人进行供水管理和维修，水费按照标准收取。目前，全县14个改水防病工程除一个正在恢复外，其余改水工程运行正常，全县农牧民的生活条件得到极大地改善。去年我县牧区水利建设主要以发展高新节水灌溉工程为主，扩大灌溉面积，发展饲草料基地。主要在托普铁热克灌区为新建喷灌工程。计划今年初投入运行，同时，新增灌溉面积0.4万亩，改善灌溉面积0.2万亩。目前，我们正在积极筹备2005年水利工程前期工作，加大项目前期的投资，尽快完成塔斯特水库除险加固工程可研报告，托普铁热克灌区二期工程实施方案、地下水开发规划和吉木乃县水利规划、改水防病规划等项目的储备。

 

        防大汛、抗大旱，是吉木乃县水利工作的立足点。吉木乃县的汛期主要集中在4月—8月份。为确保安全渡汛，去年年初，县防汛抗旱指挥部与各（乡）镇签订了防汛抗旱工作责任状，制定了防汛抗旱应急方案和防汛保坝责任书，县委、政府和各乡镇领导分工负责，明确保坝责任，实行每人一库，定时进行督促检查。专门修订完善了防洪应急预案，成立由35人组成的防洪应急抢险分队，准备抢险救灾车辆6台，并充分准备了其它抗洪物资。在汛期，严格落实了水库24小时值班制度，坚持水情日报制度，由专人负责各水库水情汇总，及时上报地区业务主管部门和县委、政府，提供决策依据。同时，投资153万元，新建完成防洪堤5公里，完成边坡浆砌石砌筑和截止墙8720立方，建成长1.7公里的红山水库引洪渠，完成拉运土方8.5万立方米，投入资金32万元。实现引洪渠安全引洪，变水害为水利。并对县城防洪渠两侧阻碍洪水的建筑物和部分居民住房实施了拆除，搬迁了河道中的2个砂场。由于各项工作措施落实到位，去年汛期未出现任何险情，所有水库均安全渡汛。

        去年，我县遭遇了严重的旱灾，全县降水量明显少于正常年份，造成水库蓄水量不足。全县因干旱造成7200亩小麦绝收，9.7万亩农作物减产。为有效缓解旱情，我们相继采取了一系列措施。一是采取开源节水、打井抗旱的办法，大力开发地下水资源，补充地表水不足。投入资金近200万元，先后在拉斯特地区、科克齐木地区、吐曼德、塔斯特地区开挖大口井和凿机井，其中开挖深井11眼，大口井39眼。二是加强水资源的统一管理和调度，全面实行周期性灌溉制度，有效地提高了水资源的利用率，缓解了全县旱情。三是与气象部门配合，实施了人工增雨作业，共投入资金50万元，购买48枚防雹增雨火箭弹和1架火箭发射架，相继在沙尔梁、拉斯特地区进行人工增雨作业，在局部地区缓解了旱情。

 

        吉木乃县是严重贫水县，水资源的管理是关系全县农牧业发展的关键因素。2004年，吉木乃县耕种面积达到14万亩。为保证所有供水输水工程的正常运行，吉木乃县主要做了三项工作。

        一是落实各项责任制度。年初，县水管总站与各乡（镇）水管所签订了供水工程运行管理责任书与水管责任书，对全县19座中小型水库安全运行管理加大检查力度，建立健全岗位责任制。同时，加大了水利工程确权划界工作力度，进一步明确责、权、利三者关系。去年顺利完成了全县所有水库、渠系、农田的确权外业工作，设置了明显界桩，完成3个乡的内业工作。二是狠抓农牧民培训。为提高广大农牧民喷灌运行管理质量，每年冬闲时间，我们利用“科技之冬”培训，对全县五乡一镇水管工作人员和农牧民进行喷灌管理培训。三是大力推广喷灌协会管水。我们切实加强水资源管理，努力降低喷灌运行管理成本，在各乡镇成立了喷灌管理协会，充分调动农牧民参与管理的积极性，变政府管水到户为到户农民自管，使一家一户分散经营与统一配水之间的矛盾逐步得到解决。特别是去年旱灾严重期间，喷灌管理协会为抗旱保丰收发挥了重要作用。这种由农牧民参与管水工作的做法，在调动农牧民积极性的同时，极大地增强了农牧民的节水思想意识。

 

        一是加大水法规的宣传力度和水政执法力度。借助“世界水日”和“中国水周”的有利时机，利用电视、广播、宣传车、标语等多种形式，宣传《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等重点水法规，使这些法规深入民心，提高了全民法律意识、资源意识和环保意识。同时，加大水政执法力度，查处违法取水和破坏水土资源的行为。二是做好水利工程统计。水利工程基本建设是关系到农牧业发展的重要因素，水利工程统计工作是水利基本建设的重要指标。三是做好水费征收工作。稳步实施供水到户，严格按照有关规定做好水费征收，并将水费收取标准向农牧民公开，使所有用水户明明白白用水，清清楚楚交费。由于受旱灾的影响，去年全县水费征收82万元，仅完成全年任务的70%。四是规范水利工程建设秩序。全县所有水利工程，均严格实行工程项目法人制、招投标制、工程监理制，并派专人加强对工程监督管理，严把工程建设的质量关和资金使用关。

 

        2004年，吉木乃县水利系统干部职工努力适应新形势，按照上级党委、政府和县委、政府的要求，认真抓好队伍建设。专门组织开展了水利专业学习培训活动，在做好业务知识学习、培训工作，更加注重水利干部职工政治素质的提高和工作作风的改进，使全县水利队伍面貌和机关作风焕然一新。

        一是以创建文明单位、文明行业活动为载体，全面落实各项责任制度，切实转变机关作风。今年以来，水利局领导努力在加强行风建设、解决突出问题上下功夫，达到了在感情上贴近群众、在工作上帮助群众的目的。干部职工密切联系群众，自觉深入基层，服务意识和服务水平不断提高。在2003—2004年度双文明建设中，水利局荣获自治区级文明单位，成为全县文明窗口示范活动的典型。二是狠抓安全生产。在水利基本建设中，始终坚持“以人为本”，将安全生产工作作为一项重点工作来抓，设立专职安检员，对所有施工工地安全施工情况进行有效监控，进一步完善了严格的施工管理制度，并为所有施工人员购买了人身保险，充分体现了以人为本的要求。

 

        三、2005年水利工作计划

 

        2005年，我局计划在坚持以大搞水利基本建设的同时，结合我县实际，因地制宜，积极做好项目前期工作，争取国家的支持和投入，不断提高水利建设的层次，开拓水利建设的新领域，以项目来带动水利发展，具体为：

        1、  完成2004年喷灌工程收尾工作，使恰勒什海、卡尔克特、托斯特实现节水灌溉。

        2、  恰勒什海改水工程完工，实现该乡农牧民彻底告别饮用不洁净的历史。

        3、  力争城市防洪工程立项开工，确保县城人民生命财产的安全，为我县城市防洪提供保障。

        4、  红山水库、达冷海其水库、卡尔克特水库争取开工建设，以保证其下游农田灌溉用水。

        5、  完成红旗水库除险加固收尾工程和冰山水库建设任务，使其尽快发挥经济效益。

        6、  完成塔斯特水库、哈尔交水库审查立项工作并完成莫斯拜水库、闹海水库项目前期工作。

        7、  争取完成别斯铁列克乡苦草齐、切盖两村的人畜饮水工作，完成“十一·五”防病改水规划。

        8、  在北沙窝、吐曼德地区开发利用地下水，弥补我县水源不足的状况。

        9、  做好全县水库的安全蓄水工作，保证全县供水工程的正常运行，加强农田农牧区的用水管理，使我县有限的水资源发挥最大效益。

        10、争取完成吉木乃县地下水资源规划报告，为我县地下水资源开发提供决策依据。

        11、争取一部分农村电气化资金用于解决我县农牧区线路加高和用电问题，解决农牧民用电难问题。

        12、 完成山地自然灾害防治的可研报告，争取立项，尽快增强我县对山地自然灾害防治能力。

        13、力争完成引额济吉工程的可研报告。

        14、 完成哈拉吾孜水库的前期及初步设计工作。

        一年来，吉木乃县农田水利基本建设工作在全体干部职工的努力下，取得了较好的成绩，在此，我们衷心向支持和关心吉木乃县水利建设事业的各级领导和上级业务部门表示感谢。我们的工作中也存在着许多不足之处，在今后工作中，我们将按照县委、政府和上级水利主管部门的要求，继续保持和发扬吉木乃县水利建设的优良传统，扎实工作，开拓进取，为取得新的更大的成绩而努力奋斗！