各位领导、同志们大家好：

        2004年，福海县水利局认真贯彻落实自治区、地区水利工作会议精神，在县委、政府的正确领导下，紧紧围绕农牧民增收和农牧业增效这一重点，强化服务、加强管理、扎实工作，促进了全县水利工作的发展，特别是水利工程管理工作取得了较好的成绩，现将一年来的工作做以下汇报：

 

        一、采取有力措施  保障水利工程设施安全运行

 

        水利工程的安全运行是水管工作的重中之重，福海县水利局十分重视此项工作，通过认真研究水利工程现状，制定出有力措施，并且狠抓落实，确保了全年水利工程设施的安全运行。

 

        （一）认真落实水利工程设施安全渡汛工作

福海灌区处于乌伦古河下游，防洪渡汛工作相对较重，为了确保沿乌河两岸水利工程的设施安全运行，根据实际制定出可行的安全渡汛工作预案，层层签订责任状，严格执行安全渡汛工作行政领导责任制，以乌河两岸福海水库、哈拉霍英水库、乌河九处引水渠首险工险段为重点，与各乡的防汛负责人、技术责任人和岗位责任人逐级签定责任状。明确工作目标，认真履行各自的管理职责，认真执行安全渡汛方案，并且根据汛情及时修正应急方案。通过以上有力措施，确保了今年乌河沿岸各渠首和引水龙口的引水总量， 保证了灌区的用水。

 

        （二）重视各水库安全蓄水和运行管理工作，确保水库安全运行

         福海县灌区内有福海水库、哈拉霍英水库、团结水库三座水库，这三座水库是福海三大灌区农牧业生产的“生命线”，因此水库的安全运行工作十分重要，为此，县水利局督导水管总站认真制定三座水库的蓄引水计划，严格按照安全蓄水要求进行调度，在防汛期间，各水库管理站专人巡堤，开展查险排险工作，成立安全运行领导小组，实行24小时值班制度，调整和完善水库洪水调度方案和蓄水灌溉调度计划，特别是哈拉霍英水库除险加固施工期间，以“安全第一”的思想合理调度畜引水量，严禁超蓄，达到了工程施工安全和完成灌溉任务两不误的工作目标，同时对福海水库、哈拉霍英水库引水渠、放水渠、山洪易发险段的防洪坝、防洪渠（疏水渠）进行了全面加固。

 

        （三）实行责任制管理，做好灌溉渠系工程的维护管理工作。

        2004年，按照县委、政府的要求，对全县灌区的水利工程按照分类管理的要求，实行责任制管理体制。通过灌区详查，将全县水利工程分为三类：一类是城市、山区防洪水利工程；二类是渠首工程（龙口）、水库、引水渠，以及防洪设施等；三类是灌区工程四级灌排渠系（干、支、斗、农）及各类水工建筑物（闸、桥、涵）。按照水法的规定，一、二类水利工程设施由县水利局、水管总站负责管理、维护；三类水利工程支渠以上的水利工程由水管总站管理维护；支渠以下的渠系及建筑物由使用单位即各乡、村负责维护、管理。依据分类层层签订的责任书。通过以上措施，确保了各类水利工程设施有人管、有人维护，切实保证了灌区四级灌排渠系及各配套水工建筑物的安全运行。

 

        （四）加大水利基础设施建设和维修力度

         按照建设与管理同步进行的要求，今年县委、政府加大了对农田水利基本设施的投入，全年完成防渗22.55公里，新建各类建筑物117座，新开挖排水渠31.15公里；同时完成了哈拉霍英水库除险加固、大型灌区改造两个国债项目。这些工程的完工，极大地促进了的水利工程管理工作。同时在县水利局的领导下，由水管总站按照量力而行的原则，对现水管工作的“卡脖子”工程进行维护改造，一是采取招投标的方法，顺利完成了中线干渠大填方除险加固工程，该工程长2.4公里，土方6.5公里，工程投资29.8万元。工程竣工后，在原有的基础上提高过水能力3m³/s。极大地缓解了该灌区水量供需的矛盾；二是完成了福海水库放水渠1—8公里段土方加固工程。

        在做好以上工程建设和重点维修工程的同时，加强了日常维护工作，全年共维修防渗渠40公里，铺设防渗板1万余块，更新闸门20台套。

        以上的建设和维护，确保了水利工程的安全运行，确保了全年的农牧业灌溉用水，为全县经济发展和农牧民增产、增收奠定了良好的基础。

 

        二、多措并举 加强灌溉管理

 

        （一）及时清淤，保证供水渠系畅通

        为了确保2004年农牧业灌溉用水，合理利用水资源，提高水资源的利用率，县委、政府专门下发了对全县各渠系进行清淤的通知，水利局按照通知要求组织了检查验收小组。全县各用水单位接道通知后，积极响应，组织劳动力对各渠系进行了认真的清淤工作，通过验收，2004年完成渠清淤24.6公里，支渠清淤126.5公里，斗渠清淤226.3公里，清淤工作质量和数量上均如于往年，达到了渠系畅通的总体要求，为节约用水，保证用水打下了良好的基础。

 

        （二）完善“供水到户”制度，做好各项服务工作

        “供水到户”工作经过近几年的开展，取得了一定的成效，2004年水利局将此项工作做为强化为民服务的重点工作来抓，要求水管总站首先针对各灌区的不同现状，合理分配“供水到户”任务，使其任务能落到实处，其次对职工进行业务培训和职业道德教育，让每位职工理解供水到户工作的意义和如何具体操作，通过以上的工作，全年共完成供水到户面积11.24万亩，受益户数：1686户，同比2003年节约用水1800万方。

        2004年在此项工作开展中，结合实际，在“四到户”原则下，因地制宜采取三种方式：一是直接水管员配水到户；二是配水到村，由村接水员配水到户，水管员收费到户；三是发挥农民用水协会的作用。在做好前期配水工作的同时，加强水费决算的公开力度，按照县委、政府的要求，2004年水管总站将各站决算水费明细公开入户，让农牧民了解自己的水费决算情况，并且共同监督水费征收工作。杜绝“人情水”和违反规定的行为发生。从而进一步促进了供水到户工作的顺利开展。

 

        （三）积极推行农牧民用水协会试点工作，大胆探索新型供水管理体制。

        农牧民“用水协会”是近几年来开展了一种新型供水管理模式，按照县委、政府提出的积极开展创建形式多样的农牧民协会的要求，结合我县灌区的实际，2004年在阔克阿尕什乡卓勒斯坝村进行了农牧民用水协会试点工作，通过一年的试点，取得了一定的成效。首先在灌溉的服务质量上有了较大的提高，其次节水效果较为明显；第三，通过节水和加强管护，达到扩大灌溉面积的目的。卓勒斯坝村这几年实施配水到户、特别是今年实施用水协会后，耕地有所增多，2004年增加了350亩，成为该村农牧民增收的一条途径。在农牧民用水协会工作开展过程中，还存在一些急待解决的问题，首先是末端渠系的水价制定的问题，这是农牧民用水协会良性发展的一个前提工作。其次是农牧民用水协会注册问题需要政策支持。第三，农牧民用水协会的各项章程需要统一规范。

 

        三、加强财务管理和水费征收工作

 

        财务管理坚决执行“收支两条线”的规定，严格财务管理，2004年又提出了规范管理的要求，首先规范收费票据，在日常收费中不再采用以往自制的三联单，而是采用新疆维吾尔自治区财政厅监制的农村经济组织统一收据，以此加强票据的监管力度，同时加大对票据规范化管理的抽查力度，做到水费征收及时、定额上交总站。

        在水费征收工作中，出台完善了一系列新制度和办法，特别是台帐管理办法以及台帐管理监督办法，是2004年新出台的一项管理办法，总体原则就是要求在水费征收中水费、票据、实地、水量四个相符，并且按照监督办法专门成立了督查小组，加大了台帐监督力度，坚决杜绝了水费征收中的“跑”、“冒”、“滴”、“漏”的现象。全年完成了全县灌区90％的台帐抽查工作，确保了水费的定额征收，目前水费征收已100 ％完成地区下达的任务。

 

        四、切实加强水管队伍建设

 

        （一）积极开展以强化服务意识，全心全意为全县农牧业生产服务为主题的宣传教育工作。

        由水利局牵头，年初举办了各基层站负责人、机关科室工作人员为主的思想和业务教育培训班，聘请了县纠风办及党校的领导和教师授课，强化思想教育，牢固树立为人民服务的思想，敬业奉献，认真扎实开展水管各项工作。

 

        （二）以行风评议重点单位为契机，认真开展行业纠风工作

        2004年县政府、纠风办将解特阿热勒乡水管站做为重点行风评议单位，按照县纠风办的要求，水利局要求水管总站认真组织，精心准备，全力配合行风评议小组的工作。通过召开会议，下村征求意见，发放征取意见函等形式，获取了广大农牧民对基层水管站在工作态度、作风、业务水平等方面存在的不足和问题。其它各基层站的负责人也参加了解乡站行风评议大会。会后，针对存在的问题和不足，各基层站也进行了对照反思，查找不足，积极整改，在年底召开的行风评议大会上，解乡水管站获的了良好的评议结果。通过此项活动，使基层水管人员在业务素质、工作作风、办事效率等各方面均不同程度的提高，达到了预期的目的，也获得了群众的好评。

 

        （三）积极参加“四个好”基层群众满意站所创建工作

        群众满意不满意是衡量我们工作成效的标准之一。2004年在水利局监督下，水管总站两个基层站按照要求参加了创建活动，通过自身的努力，经过有关部门认真严格的筛选，两个基层站均获得了基层群众满意站所的称号。

 

        （四）加大基层站硬件建设

        针对各基层站办公条件差，办公室危房多的现状，积极筹措资金加大基层站办公室建设力度，2004年解特阿热勒乡水管站新建成了主房、副房203平方米的办公室，并且配备了办公设施，改善了基层站所的办公条件，并且设置了水费交费大厅，2005年在解乡站计划推行自动交费试点工作。

 

 

        按照党中央提出的“三个文明”协调发展的要求，水利局根据年初签订的责任状，积极开展此项工作。督导水管总站制定了创造县级精神文明单位的方案，同时认真抓落实，积极参加有关部门举办的各项活动，并且取得了很好的成绩，先后获得“五一”女子拔河第一名、第七届旅游节拔河第一名。“七一”职工大型广播体操比赛第二名的好成绩。同时在机关和各基层站所开展文明用语、文明上岗的活动，通过一年努力，水管总站获得了县级精神文明单位及花园式单位称号。

 

 

        通过2004年全县水利工作者的共同努力，在县委、政府的正确领导下，圆满地完成了各项工作，并取得了一定的成绩，静下心来总结今年的工作经验由以下几条：

 

        一年来地委、行署、地区水利局、县委、政府对水利局、水管总站的各项工作非常重视，并且给予了大力支持，为各项工作的开展创造了良好的外部环境，这为我们取得工作成绩提供了坚实的保障。

   

        二、强化服务意识 规范管理 提高效益

        做为自收自支事业单位，如何在社会主义市场经济下发展，是值得探索的。我县根据全行业的工程及人员等实际，结合行业的特点，积极创造性的开展改革工作，首先是行业定位的问题，我们提出应将为群众服务好、为县成经济发展服务好做为我们工作的第一要务，只有从这一基础出发，才能做好水管工作。因此在年初的水管工作会议上提出了强化服务的工作宗旨，并且贯穿于全年的各项工作中。与此同时完善了各项管理制度，重点加强了各项制度监督落实工作。通过强化服务获得群众的好评，全年收到各用水单位赠送旗帜9面，获得了良好的社会效益和经济效益。

 

        三、关心群众生活  加强社会保障工作

        水管总站干部职工多是从事野外工作，并且年龄结构偏大，工作生活中存在很多困难，本着量力而行的原则，2004年水管总站参加了社会医疗保险，并且上缴统筹标准提高到档案工资水平。同时积极主动地开展特种行业退休工作，从而确保了干部职工的各项权益，解除了后顾之忧，使广大干部能全身心地投入到工作中。

        2004年县水利局在各级领导的关怀和正确领导下，圆满完成了各项工作。在此对各级领导和同志们表示深深的感谢。

        回顾过去的工作，我们也存在一些不足，2005年我们将按照地委、行署的要求，在地区水利局的指导下，在县委、政府的正确领导下，团结一心，充分发扬“献身、负责、求实”的水利精神，努力拼搏，再创水利工作新局面。