青河县水利局党组书记巴黑提作会议交流发言

 

 

 

        2004年青河县水利工作在上级部门的高度重视和亲切关怀下，以逐步完善水利设施，确保水利可持续发展为主题，以防洪抗旱、小流域治理、农田水利基本建设、规范水资源管理、项目建设、精神文明建设、水管灌溉管理制度改革、农村改水、水产养殖、前期工作等为工作重点，积极采取有效的措施，把大搞农田水利基本建设落实到践行“三个代表”重要思想的实际行动中去，全力以赴真抓实干，精心组织，整体推进，圆满完成了年度计划任务，取得了一定的成绩。

 

        一、2004年主要完成以下工作：

 

        一是农田水利基本建设扎实有效，按照年初的计划完成或超额完成各项指标，并荣获“天山杯”、“阿山杯”农田水利基本建设评比“一等奖”的荣誉称号。完成防渗渠建设16.5公里，新建配套建筑物240座，开挖排碱渠9.5公里，改造中低产田面积0.6万亩，新增灌溉面积0.8万亩，改善灌溉面积0.55万亩。二是防汛抗旱工作取得一定成效，投入防洪抗旱资金62万元。针对春季的突发性洪灾和夏季的严重干旱，积极采取应对措施，为农牧业的丰产、丰收奠定了坚实的基础。三是萨尔托海北岸干渠完成投资419万元，渠道开挖5.9公里。四是水管工作稳步向前，龙口压坝96座，维修各类建筑物110座，渠道清淤120公里。同时逐步完善现有灌溉制度的改革，出台了小型水利设施的租赁方案。五是以党建带业务，以业务促党建，结合精神文明建设。       2004年我局先后荣获青河县2004年度先进单位、“两基”验收先进单位、普法先进单位、百日文化广场活动优秀集体奖、支持残疾人事业模范单位、纪念邓小平同志诞辰100周年歌咏比赛三等奖。六是水产工作完成鱼产量20吨，投放中华绒毛蟹10万尾。七是水政工作又有新提高，完成水资源费征收2.5万元，水土保持设施补偿费0.8万元，11月通过自治区水政规范化建设验收。八是前期工作进展顺利。完成查干郭勒乡片区、阿尕什敖包乡片区、萨尔托海北岸1号电灌站等地形图测绘工作。

 

 

        （一）是由数量型向质量效益型的转变，确保农田水利建设质量。我们坚持高起点、高标准、高质量，在农田水利建设中大规模的男女老少齐上阵的人海场面少了，随之代替的是正规的施工队伍，牛、马车施工的场面少了，随之代替的是机械化施工队伍，水利基本建设从规划、设计、施工、管理、验收等各个环节从严把关，力求建成高标准、高质量的工程。2004年我县防渗渠建设大部分由原来的片石防渗，改变为预制砼板防渗，农牧民群众只参与备料，建设由专业施工队伍施工。确实做到建一处、成一处、见效一处。青格里河卫东乡水土保持项目建设以路、林等综合配套为标准，完成围栏14.5公里，种树15120棵，治理水土流失面积11.2平方公里。

 

        （二）是加快小型农田水利设施产权制度改革。青河县水利设施分布较广，对于管理及维修造成很大的不便。每年都要花大量的人力、物力、财力，特别是夏季农作物灌溉期间每个乡都要临时雇用4—5名季节工，增加了成本。根据水利水建管[2002]429号《水利工程管理体制改革实施意见》文件精神，前两年电灌站的租赁试点工作取得了一定的成效，双方受益。为此，2004年在青河县委、政府的重视下，依据青党批字[2004]17号对水利局《关于小型水利设施租赁试点的请示》的批复，我们出台了小型水利设施租赁实施方案，将灌溉渠系租给现有水管人员，其目的增强水管人员的责任心，发挥主动性，同时可增加水管人员收入和福利待遇。最终为全面实现“供水到户”打下坚实的基础。

 

       （ 三）是因地制宜建电灌。因地理条件所限，青河县地高水低，水土开发相对滞后，为突出具有青河县特色的电灌站，我们从实情出发，针对多年来全县饲草料地，经济作物地紧缺，牧民定居比例小，大部分人畜仍逐水草而居游牧生活这一薄弱环节，明确提出了“大面积开发与小面积开发相结合”这一符合县情实际的水土开发工作方针，因地制宜，突出抓好电灌站建设，加大水土开发工作力度，促进农牧民定居。2004年新建电灌站2处，完善1处，改造3处，新增灌溉面积0.8万亩。

 

        （ 四）是机关作风进一步好转。首先认真贯彻落实青河县“机关作风千人评活动”，向社会各部门发放征求意见表，广泛征求意见，共发放测评表2000份，回收测评表1987份，提出意见7条，建议10余条，根据反馈的意见和建议，认真制订整改措施，使服务意识进一步增强，作风进一步转变，工作效能进一步提高，社会形象进一步提升。其次认真开展干部思想作风教育整顿，努力提高干部职工宗旨意识和服务意识，通过上述活动全局广大干部的思想作风有了明显提高。在此期间完善和制定了各项管理制度，同时，把坚持推行的水利工程“三项制度”同领导干部的廉洁自律作为党风廉政建设的重点。

 

        三、主要做法和措施

 

        （一）是以党建带业务、以业务促党建。2004年我局按照组织部及机关工委的要求，逐一落实了党建目标管理责任制。在检查验收时，得到了上级领导的认可。具体做的工作有：开展了“四大主题”活动，在此项活动中，我局申报了创建党建示范点活动，开展了机关作风千人评工作和各机关党员干部服务基层活动，并且开展了第六个党风廉政教育月活动等，取得了一定成效。同时我局认真做好民族团结工作，荣获了民族团结先进单位的称号。建立健全了党支部档案，做到了归档科学合理，制作上墙了各项党建宣传栏。在电教工作中，大胆实施了“四环”教学法。党组书记多次到扶贫村了解群众疾苦，局党委把温暖送到扶贫村，为他们盖房建舍，兴修水利。切实做到了以“党建带业务、以业务促党建”的工作格局。

 

       （ 二）是政策法规建设和水利执法工作取得了新进展。以“世界水日”、“中国水周”为契机，开展水法规集中宣传月活动。利用3月22日“世界水日”，广泛宣传新水法和河道管理等法律法规，同时结合我县法律宣传年活动，举办普法学习班，到村入户宣传新水法，增强了广大农牧民水法规的意识。在活动中深入五乡两镇共发放宣传单3300余份，出动宣传车10余车次，通过开展多种形式的宣传教育，乱采滥挖现象明显低于往年。2004年我县查处水事案件3起，结案率100%，水资源费的征收也好于往年。

 

        （三）是狠抓工程质量。在项目建设上严格执行招投标制、项目法人制、监理制的“三项制度”。在工程的施工管理上，坚持业主、监理、质检三结合的质量保障体系。在施工过程中施工人员严格检查，实行各阶段的签字办法，前一道工序未签字不能进行下一道工序。萨尔托海北岸干渠（一期工程）严格按以上程序执行，经过业主、监理、质检的共同努力已完成干渠开挖5.9公里，渠系建筑物20座，完成产值419万元。同时积极配合扶贫开发办完成扶贫、以工代赈项目，切实抓好工程质量，严格水利各项规章制度。

 

 

        以全面建设小康社会加快水利建设步伐为目标，围绕水资源的可持续利用，坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理原则，做到“兴利除害结合，开源节流并举，开发保护同步”为思路，通过深化改革，强化管理，依法行政，科学治水，促进水利工作全面、协调、可持续发展。同时认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针，切实加强以质量为核心的工程建设和管理，真正做到把每项水利工程建成优质工程、精品工程。在认真做好精神文明建设、党建、水政、水产等日常工作外，2005年主要完成以下重点工作：

        1、结合实际，围绕水利可持续发展，继续深入开展保持共产党员先进性教育，引导我局党员学习党的路线、方针、政策，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，不断增强党员的创造力、凝聚力、战斗力，扎扎实实为群众办实事、办好事。为水利可持续发展提供坚强的政治保证和组织保证。

        2 、落实责任、强化管理、规范运作，切实做好东风水库、拜兴水库的除险加固工程的建设工作。

        3、结合牧民定居，加强水利设施的配套建设，开发建设饲草料地，做好布尔根饲草料灌区配套示范项目的建设工作。

        4、因地制宜，突出重点，科学合理地完成节水增地项目，力争完成塔克什肯镇5000亩、阿尕什敖包乡4000亩、阿热勒乡1000亩的节水增地项目。

        5、继续加大防病改水力度，今年完成远牧打井项目，塔克什肯镇牧民定居饮水项目，塔拉提人畜饮水项目。

        6、继续完善农田水利、防洪抗旱工作，即：新建龙口2座，新建防渗渠15公里，维修渠道40公里，新建灌区配套建筑物150座，新建电灌站1座，开挖排水渠5公里，新增灌溉面积3000亩，完成水费征收135万元等任务。

        7、开拓创新，为水利事业可持续发展而奋斗，认真贯彻“以民为先”的工作原则，真正做到水利工作为民办、利为民谋，通过小型水利工程租赁创新管理体制，实现工程良性运作，确保社会效益和经济效益的统一，近日将对现有小型水利设施进行租赁。

        8、目前已完成了农民用水协会章程、制度等有关规章制度的制订。将于春季在各乡（镇）成立7个农民用水协会。

        9、在5月底前完成农村安全饮水“十一·五”规划。

        10、强化软环境建设，长效管理，继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，全面贯彻科学发展观，牢固树立“服务人民、奉献社会”的服务理念，切实加强软环境长效管理，进一步改进行业风气和对外形象，力争在上半年，使查干郭勒乡水管站、阿热勒托别乡水管站成为行业精神文明窗口单位。

        11、争取牧区水利示范项目卫东片区0.6万亩的开工。

        12、为青河县小面积开发探索新的思路，做好木呼拉森片区机井试点工作。

        13、萨尔托海北岸干渠一号电灌站已完成前期测量工作，争取在今年做好项目前期申报工作，并协助县国土资源局做好项目的开发申报工作。