----在地区水利暨抗旱工作会议上的讲话

（2007年2月28日）

 

    这次会议的主要任务是：全面贯彻落实自治区水利工作会议、地委扩大会议、地区三干会议精神，总结2006年水利工作，研究水利发展形势和任务，部署2007年水利暨抗旱工作，全面推进可持续发展水利，为构建和谐阿勒泰提供坚强的水利保障。

 

    2006年，在地委、行署的正确领导下，在各县（市）党委、政府的大力支持下，全区水利部门紧紧围绕“十一五”水利发展的总体规划，牢固树立和落实科学发展观，充分发扬“献身、负责、求实”的水利精神，进一步解放思想，团结奋斗，扎实工作，以“节水、增地、增效”为中心，不断加大水利建设和管理体制改革力度，进一步推动了水利建设进程，全区年内完成各项水利建设投资1.9736亿元，超额完成了年初制定的各项目标任务,实现了“十一五”时期的良好开局，有力促进了地区国民经济和社会事业的快速发展。

    完成了投资35亿元的《天山北麓阿勒泰土地开发整理240万亩土地开发整理实施方案》的编制；哈巴河吐鲁库勒灌区开发、福海黄花沟灌区开发等一批重大项目前期工作取得新进展；围绕推进新农村建设，完成了阿勒泰市、福海县《盐碱地治理改良规划》报告，布尔津县《县级农田水利建设综合规划》。完成了农田水利基本建设8个项目的实施方案；青河、富蕴两县城市防汛规划已上报自治区防办审批；100万以上的5个饮水安全项目通过了自治区审查；《新疆福海县乌伦古湖额河银鲫原种场建设》、《渔政执法体系建设》、《乌伦古名特鱼类产业化建设》等项目被列入自治区申报的渔业建设项目之中。

    克孜加尔水利枢纽、黄泥滩灌区供水工程和布尔津冲乎尔水电站陆续开工建设；青河县东风水库等8个水库除险加固工程，哈巴河、布尔津河、福海水库3个大型灌区续建配套与节水改造工程和牧区水利示范、小流域综合治理项目等一批中小型工程相继开工建设和完成；吉木乃县红山、卡尔科特、达冷海其、富蕴县吐尔洪四个水库除险加固项目正在实施之中；富蕴县哈拉通克、青河县克孜赛、吉木乃县塔斯特水库除险加固工程建设资金已落实；阿克达拉水库除险加固工程已经通过自治区水利厅组织的蓄水前阶段验收；阿勒泰市《山洪预警预报系统实施项目》已通过初验；福海水库除险加固工程、富蕴县峡口水库已通过自治区竣工验收。

    紧紧围绕年初地区确定的“三个十万亩”的目标，加大农田水利基本建设力度。完成新增灌溉面积10.6万亩、高新节水灌溉面积10.6万亩、改良盐碱地面积9.6万亩。全年新建防渗渠315公里，农牧民投入劳动工日42.25万工天。

    认真落实了重点河道、水库、渠首、险工险段、城市防汛责任，加强了领导，落实了行政首长第一责任制，汛期实行了24小时值班制度，制定防汛抗旱预案，储备防汛抗旱物资。今年虽然各县（市）不同程度地遭受了洪旱灾害，但由于组织得力，措施到位，把灾害损失降低到了最低限度。全区实施的水库除险加固工程已初见成效，水库的正常运行，为防汛抗旱工作提供了有力的保障。阿勒泰市在全地区率先建立了山洪灾害防御预警预报系统，实现了网络化管理，防汛体系进一步健全，减灾能力进一步加强。

    2005－2006年，自治区共下达我区农村饮水安全项目17项，计划总投资1269万元，计划解决3.52万人、17.3万头牲畜的饮水安全任务。实际完成投资1493.7万元,其中县市自筹763万元，解决了3.49万人、22.3万头牲畜的饮水安全问题。各县（市）成立了农村供水管理总站，实行了统一管理，理顺了管理体制。

布尔津、富蕴和吉木乃三个“十五”电气化县建设全部通过国家验收。布尔津县、阿勒泰市、富蕴县已列入全国“十一五”水电农村电气化县，争取到国家资金200万元。各项建设计划顺利实施。

    2006年，小流域综合治理项目完成投资302万元，全区治理水土流失面积32平方公里。

    在保护好本地特有经济鱼类的同时，积极引进高白鲑等名特优新产品，全区水产品总产量达为5255吨，渔业总产值5781万元。

    完成了2005年成本水价核算。全地区已成立农民用水户协会145个，其中51个在民政部门注册登记，拥有会员29236人，协会共管理灌溉面积58.12万亩，占年初下达目标任务的69.19％。农民用水户协会工作整体开展势头良好。

（七）依法治水、依法治渔工作得到进一步加强

    积极开展以“转变用水观念，大力推进节水型社会建设”为主题的3.22水事活动，编制完成了阿勒泰地区额尔齐斯河排污口报告，全面实施了水资源论证制度，完成了克孜加尔水利枢纽工程、黄泥滩供水工程、拉斯特水电站工程和农村改水等18项工程的水资源论证工作。全地区共查处水事纠纷案件28起，结案27起，结案率96％，为国家挽回直接经济损失20多万元。全年共征收水资源费96万元、水土保持设施补偿费22万元。

    实施了水生野生动物特许利用制度,加大了对养殖水域、湖区禁渔区的监管，加强了额尔齐斯河禁鱼期的管理和特种鱼类的资源的保护，有效地保障了特有鱼类资源的可持续利用。地区渔政站渔业资源费征收首次突破2万元。

（八）“三个文明”建设协调发展

    以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真开展“学党章、树八荣、拒八耻”活动，加强《江泽民文选》的学习，党的建设不断加强。继续深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设，为水利改革和发展提供了强有力的组织保证。严格落实党风廉政建设责任制，与地区检察院在重点水利工程建设领域积极开展预防职务犯罪工作，全面开展了治理商业贿赂专项工作，对工程建设领域、供水管理、行政审批等重点治理环节加强了监督和治理。进一步加大政务公开工作力度，深入开展行风建设。加大查办案件力度，严肃查处违纪违规行为。认真贯彻中央和自治区关心职工群众生产生活及做好稳定工作的各项部署，加大了对弱势群体的扶贫帮困工作力度。社会治安综合治理、信访和安全生产工作不断加强，充分发挥了工、青、妇等社会团体的作用，加强了行业文明建设，干部职工精神面貌焕然一新。

    继续把水利项目作为推进经济社会可持续发展的重要支撑和保证。在加强已批准立项和在建的水利项目建设管理的同时，积极筹措资金，进一步加大水利项目前期工作的力度，正确把握国家对水利建设的投资方向，把项目建设作为水利建设的抓手，积极争取国家支持，不失时机地抓好了项目的争取工作，建好了项目库。黄泥滩供水工程、克孜加尔引水枢纽、“635”一干渠大型灌区节水改造等项目陆续开工建设；争取立项了青河县城市防洪及山洪沟防治、阿拉图拜灌区建设，富蕴县城市防洪、乌伦古河中游水源工程，阿勒泰市克木齐水库，福海黄花沟灌区引水工程，布尔津一闸两渠引水枢纽等一批项目；储备了中型灌区项目、牧区水利、90余条山洪沟的防治等项目，16座水库的除险加固、额尔齐斯河、乌伦古河河道防洪即将列入储备项目。通过这些项目的逐步实施，做到了“建设一批，争取立项一批，储备一批”的要求，逐步推进了梯度的水利建设项目储备机制的形成，步入了良性循环的发展轨道，推进了水利基础设施建设进程，全地区目前争取立项、储备、建设的项目总投资近50亿元，有力地拉动了地区经济社会的发展。

二、因地制宜，突出节水

    以“节水、增地、增效”为中心，针对工程性缺水和资源性缺水的实际问题，以大型灌区改造、病险水库除险加固、农牧区水利示范等工程建设为突破口。以农田水利基本建设为抓手，围绕节水这一中心任务，突出了各地的特色，为各地增地、增效奠定了良好的基础。青河县牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，打造水利建设 “精品工程”。积极推行小型农田水利工程产权制度改革，农牧民直接参与农田水利建设和管理，并从工程中受益。富蕴县坚持“质量为本，效益优先”的原则，努力创新融资机制落实建设资金。在农牧民利益即将受到损失的情况下，不等不靠，财政拿出资金完成喀拉通克水库除险加固应急工程。福海县把农田水利基本建设与产业结构调整相结合，多元化筹措资金，加大资金整合力度，打破乡村界线，集中连片，规模开发。在水管体制改革中，福海县农民用水户协会组建和运行工作走在地区各县（市）前列。哈巴河县率先在全疆提出了“农牧水利基础设施建设年”的口号，再次掀起大干农田水利建设新高潮，县财政直接投入农田水利基本建设资金达1000多万元并决定从2006年起财政每年拿出200万元偿还历年工程拖欠款，并且提出三至五年内完成全县干支斗三级渠系防渗的目标。布尔津县：不断完善三级渠系防渗，始终注重工程质量，布尔津河大型灌区工程在防渗技术处理上，在全地区唯一采用了六棱板进行防渗，由平铺式改为插入式，增加了底板的稳定性。吉木乃县正在实施管道输水,进一步加大节水力度,提高了水资源的利用效益。阿勒泰市利用低压管灌建设人工饲草料基地，以高产质优的人工草地置换天然草场，保护湿地，实现了生态保护和农牧民增收的“双赢”目标。          

    通过大力推行节水灌溉技术，灌区节水技术改造和用水管理体制改革，提高水的利用效率和效益。同时，创新节水工作机制和模式，开展了一系列以节水为中心的各项工作，把节水灌溉理念提高到了新的高度。2006年，全地区灌溉水利用系数提高到了0.43，逐步建立了草原生态，保护和牧区经济发展水利支撑体系，以水资源可持续利用，有力支撑了地区经济社会的可持续发展。

    随着水利改革的不断发展，各县（市）转变了“国家给钱就干，不给钱不干”的等、靠、要思想，在项目的带动下，继续拓宽资金渠道，整合各方资金投入水利建设，逐步形成了“以政府投入为导向，以项目带动为主体，以县乡村自筹为补充”的水利投入新机制。始终坚持实行统一规划、统一组织、统一标准、统一建设、统一验收的“五统一”制度，突出水利工程在建设管理中的科学化、合理化和制度化。积极推行小型农田水利工程产权制度改革，通过承包、租凭等方式，减少水利管理费用，农牧民直接参与农田水利建设和管理，并从工程中受益。2006年，除国家投入资金外，是各县（市）地方财政投入的水利建设资金最多的一年，全年水利建设投资1.9736亿元、其中自筹资金就达7804万元，自筹资金占总投资比例的40％，有力的推进了水利产业化进程。

     实现了“4个加强，3个突破”。一是水利管理得到了加强，农民用水协会工作在资金紧张等困难条件下得到推广，专门培训了人员，组织召开了农民用水协会现场会。全地区水费征收力度有所突破，哈巴河县水费征收首次突破400万元，布尔津县税费征收率达99％，是历年来最好的。二是水产渔业得到了加强，阿勒泰市、布尔津县专门成立了水产管理机构，为渔业的发展提供了坚强的组织保障。三是水利基本建设管理得到了加强，基本建设验收工作有所突破，全年共10余个水利建设项目通过验收，富蕴峡口水库、福海大型灌区节水改造工程两个验收难点项目通过自治区竣工验收。四是水行政执法体系逐步完善，水行政执法工作得到了加强，水资源费和水土保持两费收缴力度逐步加大，促进了依法治水和管水的进程。

    同志们， 2006年我们取得了可喜的成绩，为“十一五”规划开了个好局，这是地委、行署亲切关怀、高度重视、正确领导的结果，是各县（市）、各部门大力支持的结果，是全区水利系统广大干部职工积极创新、勇于奉献、扎实苦干的结果。在此，我谨代表地区水利局向大家致以诚挚的谢意，并通过你们向全地区广大水利干部职工表示亲切的慰问！向关心支持地区水利改革与发展的社会各界表示衷心的感谢！

    在取得成绩的同时，我们应该清醒的认识到，今后的工作还任重而道远，还有许多存在的问题。一是各县（市）项目前期经费严重不足，造成前期工作由于经费原因技术深度不够，使得工程在建设实施过程中，设计变更较多，影响了工程的进度，使计划不能按期实施，尽早发挥工程效益。二是各县（市）对建设项目验收工作重视不够，从而影响工程效益的发挥及后续项目的争取。三是业主责任不到位，对项目建设存在脱位现象。

    2007年，是贯彻落实十六届六中全会精神，构建和谐阿勒泰重要的一年，也是实施“十一五”规划的重要一年，水利发展面临新的机遇和挑战。一方面，今年山前降雪偏少，旱情将十分严重，要全力做好抗旱工作，最大限度地减轻老百姓的损失，抗旱保收。另一方面，水利建设任务也十分繁重，地区水利各项工作要紧紧围绕自治区水利工作会议、地委扩大会议和地区三干会议确定的目标和任务，做好以抗旱为重点的各项水利工作，以水资源的可持续发展实现地区经济社会超常规、跨越式发展。

今年地区水利工作的总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、人与自然相和谐、水利与经济社会协调发展、因地制宜、突出重点、统筹发展、以改革促进发展、实现水资源统一开发利用和管理”的原则，以保障、支撑和促进地区经济社会超常规、跨越式发展为目标，以解决群众生产生活最直接、最现实的利益问题为重点，坚持以节水为中心，抓紧做好抗旱工作和以新农村建设和新型工业化建设中为重点水利工作。通过额尔齐斯河国际河流的开发、加大补偿性工程的争取和实施力度，加快培育水能产业，加快实施骨干水利工程建设和灌区节水改造等项目，加强农田水利基本建设，促进水资源的合理开发、优化配置、高效利用，实现水资源保障能力、社会型节水能力、防汛减灾能力、依法治水能力和运行管理能力，深化经营机制、管理体制改革，推动科技创新，提升水利服务于经济社会发展的综合能力，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，促进社会主义和谐社会建设。

主要预期目标是：紧紧围绕完成地区下达的“四个十万亩”目标,落实好各项建设任务。全年计划完成投资约2.62亿元(其中：克孜加尔引水枢纽工程1亿元、黄泥滩灌区供水工程7000万元、病险水库除险加固工程2200万元，大型灌区续建配套与节水改造工程1800万元、小型农田水利基本建设1800万、饮水安全工程2100万、防汛工程1000万元、电气化县建设600万、水产700万、水土保持项目150万元)。

根据今年工作的总体思路和预期目标以及面临严重的旱情，我们要重点抓好以下工作：

     抗旱防汛事关社会稳定、人民生命和财产安全。根据气象及水文等部门提供的资料分析，去冬以来，地区积雪厚度大于30厘米的区域只有1.02万平方公里，比去年偏少58％，特别是青河县、富蕴县、阿勒泰市和吉木乃等四个水源储备区降雪量不足去年的三分之一，乌伦古河流域沿线农牧民生产生活用水将面临严重紧缺的状况，今年的抗旱形势将十分严峻，遭受严重旱情已成为定局。我们要清醒的认识到所面临的严重形势，要高度重视旱情的严重性，要坚持“抗旱防汛两手抓，两手都硬”的工作方针，切实加强组织领导，制定有效措施，紧急行动起来，为农牧民抗旱多想办法，确保有限的水资源得到充分利用，采取一切有效措施，尽最大努力减少旱灾损失，力争抗旱夺丰收。

1、牢固树立 “防大旱、抗长旱”的思想，把抗旱工作作为当前水利工作重中之重的任务来对待，落实和规范抗旱防汛工作的行政首长负责制，要制定抗旱防汛责任追究制度，建立有效的抗旱、防汛责任监督机制。编制上报抗旱防汛预案，及时、准确地在第一时间内上报所发生的旱、洪灾情。面对今年严峻的旱情形势，我们要做好以下工作：一是按照“先生活、后生产”的原则，做好“以水定地、以水定作物”工作。各灌区要制定合理的灌溉制度，向水管部门提供合理的用水计划。乌伦古河流域控制的青河、富蕴、福海三县要严格执行 33％，21％，32％和14％生态用水及补湖的分水比例。同时，建议青河、富蕴、福海、吉木乃四县和阿勒泰市适当增加晚秋作物和抗旱作物，延长用水时间，提高用水率。哈巴河、布尔津两县要做好引水龙口检查、维修和压坝工作，同时作好渠系配套。二是紧急动员广大农牧民投身于抗旱夺丰收的农田水利基本建设中来。要做好灌前准备工作，加大土地平整力度，提前做好渠道清理和整修，提高渠系利用系数。同时，提前做好供水准备，抢墒播种。要适当增加低洼地和下潮地的种植面积。三是在做好水资源的保护和利用工作。要服从水行政主管部门依法对水资源的统一管理和调度，杜绝盲目浪费，为抗旱工作提供可靠的水源。四是各县（市）要提前积极做好抗旱物资的准备工作，加大抗旱机具的维修和购置，各灌区要选择地下水源丰富的地段，维修大口井，进一步挖潜水源。要做到抢洪蓄水、抢洪灌溉，为抗旱储备充足的水源。

2、在认真抓好抗旱工作的同时，我们也不能忽视防汛工作，要制定合理可行的防汛标准、防御洪水方案和洪水调度方案，落实水库及重点堤防险段责任人、抢险应急小分队和防汛物资储备，做好汛期水情监控、洪旱灾害的预测和预报、洪水调度和查险以及抢险工作，要高度重视山洪灾害防治工作。提前做好山洪多发区的清障工作，制定必要的安全防预措施，最大限度地减少灾害损失。切实加强城市防汛安全宣传力度，加快对1995～2005年防汛资料的整编工作步伐，使防汛抗旱工作走向科学化、规范化。在重视流域防汛安全的同时，加强水库安全管理，特别是病险水库和重要设施的防护,要把病险水库改造作为当前和今后一个时期水利工作的重中之重，真正把这一人民群众盼望多年的好事办好。病险水库除险加固工作要全面落实责任制，加强工程建设质量与安全监督，做到“加固一座、摘帽一座”。

    继续抓好水利工程项目的储备和前期工作。今年中央水利建设投资的重点领域将突出保障公共安全的防汛工程，特别是病险水库除险加固工程，突出保障人民群众健康的农村饮水安全工程，突出保障国家粮食安全的灌区改造工程等方面。要积极争取落实黄花沟灌区引水工程、阿魏戈壁引水工程的资金，争取早日开工建设，尽早落实240万亩土地开发整理项目，争取青河县、富蕴县城市防汛工程的立项建设，争取完成全地区的流域防洪规划和县级农田水利综合规划。

    加大水利工程基本建设力度，加快富蕴县黄泥滩供水工程和阿勒泰市克孜加尔水利枢纽的建设进程，抓紧哈巴河、布尔津、福海和额河一干渠四个大型灌区节水改造工程建设，尽快实施塔斯特、克孜赛、喀拉通克三座病险水库的除险加固工程建设，确保工程建设质量和进度。要全面完成11座病险水库的安全鉴定工作，尽快上报自治区，尽早争取国家立项实施。实施布尔津县、吉木乃县城市防汛应急工程建设，继续抓好水利工程的验收工作，做好大、中、小型水库除险加固工程、大型灌区续建配套与节水改造工程、农村饮水安全工程、水土保持和牧区水利示范项目、盐碱地改良项目、小型农田水利等已完项目的验收。各县市在水利工程建设中，要严格按照水利基本建设程序进行建设，坚决杜绝违规行为。

    建立为农牧区经济服务体系，结合地区新农村建设，以节水促发展，加强农牧区水利基础设施建设，提高农业综合生产能力，重点抓好牧区水利和小型农田水利设施工程建设。通过灌区节水技术改造和用水管理体制改革，提高水的利用效率和效益。各县（市）要因地制宜、制定出台建立有关适宜本县农田水利建设的新机制、实施意见、财政投入农田水利建设的“以奖代补”政策、鼓励和促进节水的奖励优惠政策、推广农民“一事一议”投工投劳和农民用水者协会参与灌区小型农田水利建设管理、推进灌区小型农田水利工程产权制度改革等相关政策和制度，完善落实农田水利建设各项政策措施，扎实有效地做好国家和自治区补助的各项工程项目，为我区社会主义新农村建设奠定良好的基础。要继续把“节水、增地、农牧民增收”作为农田水利基本建设的工作重点，大力推广喷灌、滴管、管道输水和低压管灌等先进节水技术，力争实现完成新增土地10万亩，节水灌溉面积10万亩、盐碱地治理面积10万亩、改善灌溉面积10万亩“四个十万亩”的目标。新建防渗渠道360公里、维修防渗渠道320公里、开挖排水渠150公里、新建配套建筑物1000座的任务。

    保障饮水安全、维护人的健康生命是以人为本的基本要求，也是社会主义新农村建设的重要内容之一。

    2007年计划完成投资2100万元饮水安全工程建设任务，解决4.6万人和22.3万头牲畜饮水安全问题,加强已建水厂的运行管理工作，各县（市）要结合实际，尽快出台农村饮水工程运行管理办法，完成水价核算工作，并出台农村水厂水价，确保地区人畜饮水工程步入良性循环发展的轨道。

   3. 加强水土保持工作

     继续做好2006年度小流域综合治理项目的实施工作。完成富蕴县通克小流域综合治理项目可研报告的编制工作。完成布尔县科巴拉小流域和阿勒泰市乌图布拉克小流域项目的验收工作。做好新开工项目水土保持方案的审查、登记造册和执法检查工作，防止因工程建设造成新的水土流失。根据各县（市）农田水利基本建设目标责任，落实饲草料地和可置换天然草场面积，加大全地区天然草场的自我修复力度。加大对《水土保持法》的宣传力度，做好水利、公路、矿产等建设项目的水土保持执法工作，全年完成水土保持设施补偿费征收40万元。

     全面启动布尔津县、富蕴县和阿勒泰市“十一五”水电农村电气化县建设，争取阿勒泰市齐背岭水电站开工建设和塘巴湖水电站技改工程立项，加快布尔津县农网改造、富蕴县峡口水电站和阿勒泰市拉斯特水电站工程的建设进度。今年，积极争取将青河县列入“十一五”全国水电农村电气化建设县和将富蕴县峡口水电站列入全国小水电代燃料工程项目。做好布尔津县冲乎尔水电站、哈巴河县吉勒布拉克水电站、富蕴县哈德布特水电站、双红山水电站、巴利尔斯水电站、卡依尔特水电站和布尔津县风电场项目各阶段的咨询、申报、技术审查等服务工作。

    5. 作好渔业工作

     加强对额河禁渔期的管理及禁渔期后额尔齐斯河的捕捞证发放与资源费征收力度，切实做好额尔齐斯河特有经济鱼类种质资源的保护与利用工作，全面开展水生野生动物的特许利用工作。计划渔业发展总投入800万元，人工繁殖各类土著经济鱼水花苗2500万尾，培育夏花苗300万尾。大水面大规格秋片鱼种投放600吨，全年力争完成渔业总产量6000吨。

    继续组织好“世界水日”和“中国水周”的纪念活动，以强化水行政执法监督规范水行政执法行为，以提高水行政执法为重点，以贯彻落实各项法律、法规、规章为内容，全面推行水行政执法责任制。

    积极推进水政监察能力建设。按照“一高三化”（即高标准、规范化、法制化、现代化）的要求，加强水政队伍的教育培训，完善队伍装备，全面起动地区的水政监察队伍能力达标建设活动和完成地区水政支队、阿勒泰市水政大队的能力达标试点工作。

    依据国务院第460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》加强取用水计量管理。重点开展节水型社会建设和专项治理执法检查工作，加大力度完成征收水资源费130万元的目标任务。

  

    继续推进水管体制改革工作，按照自治区水管体制改革精神，各县（市）要尽快出台符合当地实际，便于操作的水管体制改革实施方案，力争完成改革主体工作。加快水价的成本核算工作，今年上半年要核定完成2006年的成本水价，争取2008年执行新的水价。进一步加大全地区农民用水户协会组建运行工作，力争实现成立和运行农民用水户协会覆盖面积55%即92万亩的工作目标，同时做好对已建协会的科学管理、规范运行工作。

    抓好党的建设，是完成水利中心任务和做好各项工作的重要保证。一是要加强队伍建设。加强人才培养，优化人才工作环境，从政治、业务和作风三个方面不断提高干部职工的整体素质。下大力气抓好党政人才、专业技术人才和经营管理人才三支队伍建设，推进水利人才队伍建设整体发展。进一步巩固先进性教育成果，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。大力加强基层党组织和党员队伍建设，为水利发展提供坚强的组织保证。二是要加强廉政建设。推进惩治和预防腐败体系建设，突出抓好领导干部廉洁自律和水利工程建设中的廉政工作。坚持不懈地抓好廉政教育，进一步完善和落实各项制度，从源头上预防和治理腐败。认真落实党风廉政建设责任制，把反腐败三项工作落到实处，确保工程、资金和干部安全。三是继续推进群众性精神文明创建活动，努力创建文明行业。大力加强行业职业道德建设，积极开展形式多样、健康向上的职工文化体育活动。坚持以人为本，高度关注基层水利单位和困难职工的生产生活。充分发挥工会、共青团及社会团体在水利发展中的作用。重视和加强水利信访和安全生产工作，采取切实有效的措施 ,维护社会稳定和谐。

    同志们，做好 2007 年水利工作，任务艰巨，责任重大。让我们在地委、行署的正确领导下，以科学发展观统领水利工作全局，扎实工作，开拓进取，坚定不移地推进可持续发展水利，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，为地区全面建设小康社会，构建和谐阿勒泰做出新的、更大的贡献。

谢谢大家