李太山

（2008年2月28日）

 

各位领导、同志们：

 

    根据会议安排，下面我就做好2008年水管工作讲几点意见：

 

 

    为了保证水利工程的安全运行，充分发挥水利工程效益，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，根据国务院、自治区人民政府相关文件及会议精神，地区于2006年3月召开了水利暨水管体制改革工作会议，出台了《阿勒泰地区水利工程管理体制改革实施方案》，3月中旬完成了全地区水管单位改革的测算工作。2007年9月29日，水利部召开了全国水管体制改革工作会议，要求在2007年底前力争基本完成水管体制改革任务，水管体制改革工作与水利建设项目挂钩，凡改革滞后的地方或水管单位，其上报的水利建设项目不予批准或缓批。

 

    由于地区水管单位均定性为事业性质的准公益单位，按照水管体制改革实施意见精神，水管单位公益部分人员开支和维修养护费用要由本级财政承担，目前各级水管单位的同级财政均未兑现这两项经费，所以全地区水管体制改革工作未取得实质性进展，水管体制改革工作滞后，如再不迎头赶上，我区水利建设项目争取工作将会受到很大影响。

 

    2008年是水管体制改革的最后期限，因此，我们必须克服困难、强化措施，努力完成水管体制改革工作任务。一是各级水管体制改革工作领导小组要加强领导，切实履行职责，全面落实水管体制改革工作责任制。二是各县（市）要根据国家、自治区水管体制改革精神，尽快制定切合当地实际，可操作性强的改革方案，在6月前报地区水管处审核后，再报当地人民政府审批。三是各县（市）水利局要积极与当地政府沟通，通过政府协调，与编委、财政共同对涉及水管体制改革的单位定性、人员编制、两项经费补贴等测算进行核定。四是抓紧开展以竞争上岗，人员聘用，冗员分流及工资分配制度等为主要内容的水管单位内部运行机制改革。五是水管体制改革工作今年必须完成，两项经费落实可以分步到位，但必须在2010年初全部到位。

 

 

    目前，地区各县（市）及地直水利工程管理单位执行的农业供水价格是行署〔1998〕42号文规定的标准，平均水价为0.023元/m³，为1997年平均成本价的61.8％，地区平均水价低于全国、全疆平均水价，远远低于北疆片区内的平均水价。由于水价长期不到位，已无法保证水利工程的良性运行，直接影响到水管单位的改革与发展。

地委、行署及地区水利局对水价改革工作高度重视，对2006年农业成本水价进行了核算，核算结果已报地区发改委审核，今年力争新水价批准执行。当前各县（市）水利部门，地直水管单位要积极配合地区发改委开展工作，及时提供与核算水价有关的基础资料，确保水价审核、审批工作尽早完成。新水价审批后，各级水利部门和水管单位要加强对广大用水户的宣传，让他们了解水法、水价政策，使其自觉执行新水价，防止用水户因不理解调整水价而拒交水费的现象发生。各级水管单位要将执行新水价与按方收费有机结合起来，按照自治区到2012年，新疆地方系统灌区全部实现量化管理、按方收费的要求，逐步全面实行按方收费。

 

 

（一）关于农业水价综合改革规划工作

 

    开展农业水价综合改革是党中央、国务院继大型灌区节水改造之后，又一项加大农业基础设施建设的政策。为了做好农业水价综合改革项目的储备工作，抓住农业水价综合改革试点机遇，地区各大型灌区所在地的水利部门和管理单位，一要积极做好以末级渠系节水改造规划为主要内容的前期工作，被地区水利局确定为第一批上报规划的大型灌区，务必于4月20日前完成规划工作。二要继续做好供水到户、农民用水户协会的推行和完善工作。没有推行供水到户的，要加快实行供水到户。要大力实施以广大农牧民参与灌溉管理为主要内容的灌区基层管理体制改革，加大对农民用水户协会的监管工作，不断规范农民用水户协会的运作，使农民用水户协会真正成为广大农牧民信赖的组织。三要加快末级渠系水价改革工作。地区新水价方案审批后，大型灌区所在地水管单位要率先执行末端水价。

 

（二）关于水闸登记注册工作

 

    水闸登记注册是水闸管理考核、水闸改建、扩建及除险加固的必要条件。各县（市）及地直水管单位要认真做好水闸登记工作。大型水闸（过闸流量＞1000 立方米/秒）登记注册要求在2008年2月底以前上报地区水管处；中型水闸（过闸流量1000－100立方米/秒）登记注册要求在2008年5月20日以前上报地区水管处；小型水闸（过闸流量100－1立方米/秒）登记注册要求在2008年11月20日以前上报地区水管处。

 

（三）关于河道岸线利用管理规划工作

 

    合理开发岸线利用是河道（湖泊）健康发展的需要，是依法行政的需要，是水行政主管部门行使职责和协调其他行业部门的需要。合理开发利用岸线的前提是认真做好河道岸线利用管理规划工作。我区除吉木乃县外，其他县（市）均涉及河道岸线利用规划工作，要按照水利部的要求，成立机构，明确责任，委托相应资质的设计单位，在2008年4月10前完成规划工作。

 

 

    今年要继续抓好农民用水户协会的组建与运行工作，完成全地区农民用水户协会管理面积达到种植面积60％的目标。各县（市）水利部门要在县（市）人民政府的正确领导下，在乡（镇）的配合支持下，做好业务指导，做好协会组建与运行的培训工作，做到协会组建一个、运行一个、见效一个，要通过协会充分调动广大农民参与管理，参加灌区农田水利建设的积极性。为确保全地区用水户协会工作开展的扎实有效，今年地区水管处将对各县（市）已组建运行的用水户协会进行验收。

 

    各水管单位要继续开展水管行业行风建设先进单位和文明示范窗口的创建工作。今年地区级、县级文明示范窗口创建工作都要有所突破，创建中既要重视硬件建设，又要重视软件建设，自觉接受广大用水户的监督，不断转变工作作风，切实为广大用水户做好供水服务，树立水利人良好的社会形象。

 

    2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署和国务院32号文件精神，推进地区水利事业快速发展重要的一年，水管工作任务繁重，责任重大。各水管单位一定要以科学发展观统领各项工作，抢抓机遇、深化改革、开拓进取、扎实工作，努力推进地区水利工程管理事业又好又快发展。

 

    谢谢大家。