（赵杰）

 

 

        地区水利局开展保持共产党员先进性教育活动工作从2月2日召开动员大会正式启动，地区水利局下属5个县处级、8个正科级事业单位6各党支部的78名党员及11名入党积极分子参加了此项活动。在活动中，各直属单位、各支部均认真按照《中共阿勒泰地区委员会关于认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的要求和地区开展保持共产党员先进性教育活动领导小组及水利局《开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的要求，结合水利系统实际，以认真务实的态度，圆满的完成了本行业保持共产党员先进性教育活动第一阶段的各项任务。主要表现在以下几个方面：

 

        地区保持党员先进性教育活动动员大会召开后，局党组立即召开专门会议研究部署本行业的先进性教育活动。一是为贯彻落实好保持党员先进性教育活动工作，切实加强对地直水利系统党员先进性教育的组织领导，保质保量的完成先进性教育各阶段的工作任务，及时成立了地区水利局先进性教育活动领导小组，专门抽调得力人员，安排了办公场所，拨出一定的资金，配备了必需的设施，确保了工作的开展。同时，建立党员领导干部联系点制度，党组成员根据各自分工确定联系点，通过联系点开展调查研究工作，督促检查、具体指导，把联系点建成教育活动的示范点。局直属各单位也迅速统一了思想，都成立了有一把手任组长的保持党员先进性教育活动领导小组，层层进行了动员，将动员和学习安排落实到了每一位党员。二是结合水利工作实际，制定了《地区水利局开展保持党员先进性教育活动的实施方案》，为水利局保持党员先进性教育活动各项工作的有序开展奠定了牢固的基础。三是制定了《阿勒泰地区水利局开展保持共产党员先进性教育活动责任追究制度》，对水利局在开展保持共产党员先进性教育活动工作中，因党员领导干部工作失职、失察、失误导致先进性教育活动流于形式、造成不良影响的，追究有关责任人的领导责任和直接责任。四是为进一步加强水利系统开展保持党员先进性教育活动，确保水利局及局直属各单位开展保持党员先进性教育活动取得实效，杜绝此项活动“走形式、走过场”。针对地区水利局直属单位分散，人员人数较多的情况，特成立地区水利局开展保持党员先进性教育活动督导组，制定《水利局保持党员先进性教育活动督导职责》，有力地配合了水利局保持党员先进性教育活动的稳固、扎实开展。

        在活动中，局机关、局直各单位副县级以上领导以身作则、率先垂范，都以普通党员的身份带头进行了学习，带头讲党课，带头行动，边学边改，注重实效，有力的推动了学习阶段各项工作的扎实开展，确保了水利局保持党员先进性教育活动进展顺利，各项活动不断深入。

 

         制定了学习计划，集中学习根据上级的要求增加到不少于50个小时，学习内容以每位党员应学应知应懂的十二篇必读篇目为主，同时学习地区保持党员先进性教育活动领导小组在这一时期下发的各种文件。局直属各支部以局“先教”办学习计划为主线，各自制定了适合本支部实际情况的学习计划，做到工作和学习相互结合，相互促进。对流动党员和退休老党员进行了“送学、讲学”。各支部在“规定动作”之外，灵活运用“自选动作”，开展了形式多样的学习活动，有力的提高了学习效果。同时各支部建立了严格的学习考勤制度和“补课”制度，促使每位党员积极参加集中学习，对于因其他原因漏学的，及时进行了补课。各单位普遍在春节期间安排每位党员进行了自学，并撰写了读书笔记。水利系统的广大党员严肃认真，积极主动，自觉投入，形成了浓厚的学习氛围。

        通过这些措施，水利局开展保持党员先进性教育活动的党员参加学习的覆盖面达到100％，各支部把学习教育同各自的中心工作紧密结合，组织开展了演讲、我谈开展保持党员先进性教育活动的重要性、必要性，先进性标准大讨论等宣教活动，使水利局广大党员深化了对先行进行活动重要性的认识，进一步明确了各自岗位上共产党员保持先进性、发挥党员先锋模范作用的具体要求。

 

 

        针对水利系统党员干部政治理论功底较差，素质不高的问题，为保证水利系统广大党员在此次保持先进性教育活动中的学习不走形式，不走过场，取得明显的学习成效，结合在2月22日地区保持先进性教育活动紧急会议上张云副书记的讲话内容，在延长的10天学习时间中，及时开展了“互提、互问、互促”的学习活动。依据现有各种学习材料，采取每位党员必须相互至少提一个问题，答一个问题，共同讨论一个问题的形式进行，全体党员相互轮流，交叉学习。通过这各问答式的测试活动，检验了每位党员理论学习的成果，增强了学习效果。并于第一阶段的学习活动结束前以闭卷的形式组织进行集中考试。

 

        四、边学边整、边整边改，切实改变工作作风。

 

        在开展保持共产党员先进性教育活动中，地区水利局党组注意联系实际，边学习，边思考，边改进，努力让党员群众感受到先进性教育的实际效果。一是进一步加强了基层组织建设，针对下属支部党员人数少、不集中，工作不好开展等原因，组织成立了水管、渔政、水政联合支部。二是针对长期以来因经费紧张干部下乡无差费的问题，局领导专门进行认真分析研究，制定了解决方案。三是坚决杜绝领导干部专人专车的问题，对局机关两辆车辆，由办公室统一调配。四是改变了机关中领导干部因公务繁忙参与学习相对较少的情况。五是为进一步加强民主集中制，制定了水利局党组议事制度与学习制度，同时局各直属县级单位分别成立了相应的管理机构，杜绝了单位中一个人说了算的现象，有事开会集体讨论研究决定，有效地改变了工作作风，受到了群众的好评。

        同时，广泛开展了各项实践活动。一是结合“党旗映金山”，组织水利局全体党员、入党积极分子进行了“水利爱心救助金”的捐赠活动，副科级以上及一般党员进行自愿捐款，设立困难救助金，以帮助水利系统生活困难职工，共捐助助资金4150元，切实体现了“党员受教育、群众得实惠”的要求。二是结合“进万家门、解万家难、暖万家心”，地区水利局副县级以上党员干部14人，采取“二帮一”的形式，两人一户，结成了7户对口扶贫对象，并全部入户进行了慰问，带去了党的关怀和温暖，使帮扶家庭度过了一个祥和的春节，同时按每户帮扶对象的家庭情况制定了详细的帮扶实施方案。三是开展了“共产党员亮形象”，目前，全局6个支部的全体党员均在各自所在的社区进行了登记并领取了相应的岗位。三是在“向雷锋同志学习”的42周年纪念日，组织地区水利系统45岁以下党员干部、团员和入党积极分子走上街头，以义务劳动形式，对将军山饭店和城建局之间的三不管地带的卫生进行了打扫，开展了一次以“学雷锋，实践先进性，建设和谐社会”为主题的实践活动。全体党员、团员和积极分子踊跃参加了义务劳动，清理了周边积雪及垃圾，为周围群众营造了良好的卫生环境。

 

 

        此次开展保持党员先进性教育第一阶段学习活动，使每位共产党员进一步加深了对《党章》和“三个代表”重要思想的理解，增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性和主动性，提高了政治理论素养和党性观念；使广大党员的政治觉悟普遍得到了升华，工作质量和工作效率有了进一步地提高，进一步密切了党群、干群关系。增强了时不我待的发展紧迫感和危机感，取得了显著的成效。

 

        一是坚定了政治信念。通过第一阶段的学习动员，使广大党员在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致，提高了认识，加强了党性锻炼，坚定了共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立了正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的思想，进一步增强了政治敏锐性和政治鉴别力，增强了贯彻执行党的路线方针政策和水利工作总方针的自觉性。理清工作思路，不断提高了理论水平和解决实际工作中存在问题的能力，把党的路线方针政策与实际工作创造性地结合起来，增强了工作的主动性和创造性。

 

        二是进一步改善了工作作风。党性意识明显增强，全体党员能够认真履行党员义务，正确行使党员的权利，充分发扬了献身、负责、求实的水利精神，坚持做加快水利事业发展的先锋模范，始终牢记使命，保持奋发有为的精神状态，立足本职，乐于奉献，树立了扎实的工作作风，提高了工作效率和工作质量，在工作上进一步增强了责任感和使命感，以饱满的热情投入到水利各项工作中去，为加快水利事业的发展作出贡献。

 

        三是党的宗旨意识不断增强。坚持了立党为公、执政为民，充分地发挥了党的优良传统，牢固树立了群众观念，胸怀全局，心系群众，想群众之所想，急群众之所急，始终保持了同人民群众的血肉联系，把群众利益置于个人利益之上，认真听取群众意见，关心群众疾苦，诚心诚意为群众谋利益，办实事、办好事。

 

        四是不断加强了党性修养.遵照共产党员先进性的标准，广大党员时刻不忘党的历史使命，牢记“两个务必”，高尚的思想品德，强化了自身修养，增强了防腐倡廉、拒腐防变能力，抵制拜金主义、享乐主义的能力不断增强。

 

        五是推进了精神文明建设。带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德，助人为乐，勇于同歪风邪气作斗争，争创文明家庭的模范，做精神文明建设的表率。

        在充分肯定第一阶段成果的同时，我们也应该看到存在的问题和不足，一是少数党员对开展保持共产党员先进性教育活动的认识需进一步深化。二是联系实际、边学边改只是初步，尚需在后面的阶段进一步加强。

        地区水利局先进性教育分析评议阶段工作，地委已经作了统一安排，根据上级的要求，我们也制定了详细的实施方案。下面，我重点强调几个问题。

       

        分析评议阶段是一个承上启下的重要阶段，他既是学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段的基础，是最为关键和重要的环节，认真搞好分析评议阶段的工作，是确保先进性教育活动取得实效的关键，这一阶段的工作开展得好坏，决定着先进性教育的成败。在这一阶段，地区水利系统的每位党员都要自我总结、听取意见、对照检查、接受评议、都要运用批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争。这一过程，必然对党员的思想产生深刻的触动。只有思想认识提高了，分析评议才有基础，才能深入下去，否则，学习形式再丰富多彩，笔记记得再多，党性分析材料写得再好，思想跟不上，突出问题找不准，整改提高也就没有方向。因此，从一定意义上讲，分析评议阶段的工作搞得怎膜样，决定着先进性教育的实效，决定着先进性教育的成败。局各支部和全体党员干部一定要充分认识分析评议阶段的重要性，把提高认识贯穿于分析评议的全过程，精心组织实施好这一阶段的工作。要紧紧围绕分析评议阶段的要求，紧密结合党员的思想实际，有针对性地抓好党员学习的深化，引导党员自觉查摆问题。要在前一阶段学习的基础上，精选学习内容，组织党员深入学习党章和“三个代表”重要思想，深入学习胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，深入学习中央〔2004〕20号文件和自治区党委的《安排意见》，认真学习领会王乐泉同志《在自治区先进性教育活动分析评议阶段工作电视电话动员大会上的讲话》、张继勋同志《在地区先进性教育活动分析评议阶段工作电视电话动员大会上的讲话》张云副书记《在地区先进性教育活动分析评议阶段工作动员大会上的讲话》精神以及其它必读篇目。学习过程中，党员领导干部要根据搞好分析评议的需要给党员讲党课，引导党员进一步提高认识、端正态度，自觉投入到分析评议中来。同时要带头投入到分析评议中来。

 

       

        开展先进性教育活动，关键是要取得实效。分析评议阶段要取得实效，关键是要找准突出问题、边议边改。各支部和广大党员都要采取自己找、群众提、上级点、相互帮等多种方法，进行“五对照、六查摆、五改进”，切实找准党员、党支部存在的突出问题，真正做到边议边改。“五对照”：即对照党章规定和共产党员保持先进性的基本要求找问题，对照本单位本岗位共产党员保持先进性的具体要求找差距，对照地委要求着力解决的六个问题和水利系统提出的四个问题找缺点，对照优秀共产党员先进典型找不足，对照群众提出的意见和建议找原因。“六查摆”：即查摆理想信念是否坚定，查摆政治立场是否鲜明，查摆宗旨意识是否牢固，查摆工作态度和工作能力是否适应，查摆先锋模范作用是否突出，查摆廉洁自律是否做到。“五改进”：即改进思想作风、改进学风、改进工作作风、改进领导作风、改进生活作风。

 

        局机关、局直各单位要结合实际提出征求意见的具体要求。党组、党总支重点征求党员和群众对加强党的建设、深化改革、加快发展、维护稳定、构建和谐社会、坚持科学发展观和正确的政绩观等方面的意见和建议。党组成员和党员领导干部重点征求党员和群众对遵守政治纪律、解放思想、转变观念、求真务实、勤政廉洁、联系群众和实际工作等方面的意见和建议，普通党员重点征求其他党员和群众对履行岗位职责、在各个方面体现先进性的意见和建议。

 

　　(二)要积极开展谈心活动

        要把开展谈心活动作为开好专题组织生活会、民主生活会的基础。通过谈心活动，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。谈心过程中要做到“五个必须谈”。即：党组书记与分管党员领导干部必须谈；支部党员人数较多的与支部全体党员必须谈，支部党员人数较少的与全体党员必须谈；领导班子一把手与班子成员必须谈，班子成员之间必须谈。谈心过程中还要做到“六个重点谈”，即：对征求意见、分析评议中群众意见集中、反映问题比较多的党员要重点谈心，帮助提高认识，正视问题，改正错误；对工作成绩相对突出的党员要重点谈心，及时告诫提醒，使其保持清醒头脑，发扬成绩、再接再厉；对工作相对落后的党员要重点谈心，帮助分析原因，制定措施，振作精神，爱岗敬业；对工作生活困难的党员要重点谈心，帮助解决困难和问题，使其感受到大家庭的温暖，增强党组织的凝聚力；对存在苗头性、倾向性问题的党员要重点谈心，及时提醒，帮助防范；与有矛盾磨擦的党员重点谈心，消除成见，沟通思想，增进团结。有些党支部还应有针对性的和部分群众谈，以利于群众参与和监督。

 

        每个党员要按照“五对照、六查摆、五改进”的要求，在找准问题的基础上，认真撰写党性分析材料，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。每个党员要认真听取本支部党员对自己党性分析材料的意见，党员领导干部还应征求分管部门单位负责同志的意见。党性分析材料总结工作的时限原则上从党的十六大以来，检查思想认识问题可根据实际适当往前追溯。年老体弱或者书写有困难的党员，由本人提出申请，经党组织同意后可不撰写党性分析材料，但要参加评议，发表对党员和党组织的意见。在本单位内流动的党员，原则上要回到党组织关系所在单位参加分析评议。

        要建立党性分析材料审阅辅导制度，党性材料的写作由联系点的领导负责辅导，以确保质量。党支部书记要审阅本支部党员的党性分析材料；党组书记要审阅领导班子成员的党性分析材料；领导班子成员要审阅分管部门主要负责同志的党性分析材料。审阅党性分析材料要体现“上级点”的要求，提出具体意见。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改，党性分析材料质量的高低，各联系点的领导要负责。

  　

  　  1、开好专题组织生活会。在征求意见、广泛谈心的基础上，以党支部为单位召开专题组织生活会。党员要在组织生活会上，按照准备好的党性分析材料进行党性分析，认真进行评议。通过相互评议，帮助党员分析思想，提高认识，找出差距，共同提高。

 

        2、开好领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照中央纪检委、中央组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求召开，以“实践‘三个代表’重要思想，勤政廉政，执政为民，大干快上，快速发展，永葆党的先进性”为主题，把群众意见最集中、反映最强烈的问题作为开展批评与自我批评的重点。会中，各党组成员要根据党性分析材料进行批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争。会后，要针对群众意见最集中、反映最强烈的问题，及时制定整改措施，落实整改责任，下大力气在分析评议阶段解决一批群众关心、社会关注的突出问题，体现领导班子表率作用。

 

　　(五)提出评议意见

        专题组织生活会和民主生活会后，党支部要召开支委会，根据专题组织生活会、民主生活会、党员个人讲评、党员互评的情况和征求到的群众意见，以及党员的一贯表现，对照党章规定和本单位本岗位党员保持先进性的具体要求，对党员进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的综合评议意见。

 

        对每个党员的综合评议意见，党支部以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。

 

        民主评议告一段落后，党组和党支部要以会议或书面等形式通报民主评议党员和专题民主生活会情况，通报范围原则上与征求意见的范围一致。通报民主评议党员的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况；党员对存在问题的认识和整改意见以及今后的努力方向，党支部的评议结果。通报领导班子专题民主生活会的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题、整改措施以及其它需要说明的问题。专题民主生活会情况要书面报地委组织部和先进性教育活动领导小组办公室。

 

　　

        分析评议阶段环节多，任务重，政策性强，党员关心，群众关注。各单位、各支部要切实加强领导，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。

　

    　(一)落实领导责任。局各支部要按照胡锦涛同志关于“从事关党和国家前途命运的高度，下最大的决心，尽最大的努力，把这件大事办好”的要求，切实担负起领导责任，精心组织实施，制定分析评议阶段的工作方案，采取有效措施，确保每名党员参加分析评议。各单位一把手对各个环节的工作要亲自抓。党员领导干部要发挥表率作用，做到“五个带头”：带头征求党员和群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，带动各级党组织和广大党员开展分析评议。局直各单位先进性教育活动领导小组要建立健全工作会议制度、成员单位联系点制度，强化整体功能，加强对先进性教育活动的总结、研究、部署和指导。

 

        (二)正确把握政策。各支部要正确理解、准确把握政策要求，精心指导分析评议阶段各个环节的工作。在分析评议工作中，既要充分发扬民主，坚持走群众路线，开门搞教育，又不搞群众运动；既要认真开展批评与自我批评，又要坚持正面教育、自我教育为主的原则；既要党员人人思想上有所触动，又不搞人人过关。民主评议不确定党员格次，不搞民主测评。要加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作健康顺利地进行。鼓励基层在坚持地区总体要求的前提下，积极探索，勇于创新。离退休(离岗假休)干部职工党员开展分析评议，按照《地区离退休(离岗假休)干部职工党员开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》的规定进行。

 

        (三)坚持边议边改、边查边改，务求实效。边学边改、边查边改是开展先进性教育活动的基本要求，必须贯穿教育活动的始终。领导班子着重从影响本地改革发展稳定大局方面的问题进行整改，党员领导干部着重从强化公仆意识、勤政廉政、执政为民、转变作风等方面的问题进行整改，党员着重从党员意识、模范作用发挥等方面的问题进行整改。在分析评议阶段一开始，各支部就要认真贯彻落实地委书记张继勋同志在地区保持共产党员先进性教育活动领导小组第三次工作会议及督查阿勒泰市先进性教育活动开展情况时的讲话精神，把所有工作的着眼点、着力点都放在找准问题、解决问题上。边议边改、边查边改要立足当前，各单位和党支部及党员个人对分析评议阶段已经查摆出来的问题，能够改正的要立即改正，不要等到下一阶段才集中整改。要从影响本单位改革发展稳定的问题改起，从最突出最紧迫的问题改起，从群众最关心最不满意的事情改起，为推动全年工作，实现“十五”目标任务，为做好“十一五”工作奠定基础。边议边改、边查边改要着眼长远，把握提高党的执政能力、落实科学发展观、构建和谐社会这些重点，联系本单位的实际，围绕全面建设小康社会的总体目标，设定一些分目标、阶段性目标，理清思路、制定措施、公布于众，监督实施，促进各项工作进步。对本单位边议边改、边查边改工作，各支部要召开专门会议进行研究，制定工作计划，采取有效措施加以推进。同时，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。

 

        (四)深化主题实践活动。要在前一阶段工作的基础上，立足各自实际，进一步深化“党旗映金山”系列保持共产党员先进性主题实践活动，以党员实践先进性的实际行动，让群众进一步看到先进性教育活动带来的变化，得到更多的实惠。开展“党员亮形象”主题实践活动，要把工作重点放在亮单位形象上，深入开展基层满意、群众满意部门创建活动，大力加强机关作风整顿和机关效能建设。开展“社区党旗红”主题实践活动，要把工作重点放在抓好社区在职党员志愿者服务和扶贫帮困上，进一步发挥党员的先锋模范作用。开展“永葆政治本色，弘扬优良传统”主题实践活动，要重点引导老党员发挥自身优势，在老有所为上下功夫，通过优良传统示范员、群众纠纷调解员等方式，发挥先锋模范作用。

 

        (五)加强督促检查。各单位要积极支持配合水利局督导组做好督查指导工作，对督导组指出的问题和不足，要正确对待，立即采取有效措施进行整改。局督导组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进度，及时发现问题，提出工作建议，加强具体指导。要围绕分析评议各个环节是否符合要求；征求群众意见是否广泛；突出问题是否找准；开展批评与自我批评领导是否带头；是否坚持边议边改等方面进行重点督查。局保持共产党员先进性教育领导小组要加强对所属支部分析评议工作的督促检查，局党组成员要针对各自的联系点亲自抓落实、抓督查，了解和掌握分析评议阶段中出现的倾向性问题，及时给予指导，保证每个环节、每项要求落到实处。

 

        (六) 切实做到两不误、两促进。当前，已进入水利各项工作全面开展时刻，水利工作任务多，时间紧，责任重，要处理好分析评议与当前各项工作的关系，既要按照地委的要求，认真地搞好分析评议阶段的工作；又要坚持统筹兼顾，合理安排，在分析评议阶段更加扎实地抓好当前的各项工作，把分析评议的成效体现在解决突出问题、促进各项工作上，在必要时，要牺牲休息时间，切实做到两不误，两促进。

        同志们，开展先进性教育活动，是一项重大的政治任务，前一阶段的成果，为我们开展这一阶段的工作奠定了良好的基础，我们一定要以认真的态度，扎实的作风，把先进性教育第二阶段工作踏实做好，进一步推进水利系统的行进行教育工作，提高广大党员的素质和各级支部的创造力、凝聚力、战斗力，为地区的水利工作提供坚实的思想基础和组织保障。