赵   杰

（二〇〇五年五月九日）

 

同志们：

地区水利局开展保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作从3月22日召开转段动员大会正式启动，地区水利局下属5个县处级、8个正科级事业单位6各党支部的78名党员及11名入党积极分子参加了此项活动。在巩固学习动员阶段成果的基础上，各直属单位、各支部均认真按照《地区水利局保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的实施意见》的要求和分析评议阶段的推进计划，结合水利系统实际，以认真务实的态度，不走过场，不出偏差，圆满的完成了本行业保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段七个环节的任务，把地区水利局保持共产党员先进性教育活动不断推向了深入。主要表现在以下几个方面：

局各支部、各单位按照胡锦涛同志关于“从事关党和国家前途命运的高度，下最大的决心，尽最大的努力，把这件大事办好”的要求，切实担负起了领导责任，精心组织实施，制定了分析评议阶段的工作方案，采取有效措施，确保每名党员参加分析评议。各单位一把手都亲自抓了各个环节的工作。党员领导干部都发挥了表率作用，做到了带头征求党员和群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，带动各级党组织和广大党员开展分析评议。局直各单位先进性教育活动领导小组建立健全了工作会议制度、成员单位联系点制度，强化整体功能，加强了对先进性教育活动的总结、研究、部署和指导。

各支部均能正确理解、准确的把握了政策的要求，加强政策研究，精心指导分析评议阶段各个环节的工作。在分析评议工作中，既充分发扬民主，坚持走群众路线，开门搞教育，又不搞群众运动；既认真开展批评与自我批评，又坚持正面教育、自我教育为主的原则；既使每位党员人人思想上有所触动，又不搞人人过关。民主评议不确定党员格次，不搞民主测评。同时，及时发现和解决问题，在坚持地区总体要求的前提下，积极探索，勇于创新，确保了分析评议阶段工作健康顺利地进行。

边学边改、边查边改是开展先进性教育活动的基本要求，在分析评议阶段一开始，各支部就认真贯彻落实了地委书记张继勋同志在地区保持共产党员先进性教育活动领导小组第三次工作会议及督查阿勒泰市先进性教育活动开展情况时的讲话精神，把所有工作的着眼点、着力点都放在找准问题、解决问题上。边议边改、边查边改。边学边改、边查边改着眼长远，把握提高党的执政能力、落实科学发展观、构建和谐社会这些重点，联系本单位的实际，围绕全面建设小康社会的总体目标，设定一些分目标、阶段性目标，理清思路、制定措施、公布于众，监督实施，促进各项工作的进步。

领导班子着重从影响本地改革发展稳定大局方面的问题进行了整改，党员领导干部着重从强化公仆意识、勤政廉政、执政为民、转变作风等方面的问题进行了整改，党员着重从党员意识、模范作用发挥等方面的问题进行了整改。边议边改、边查边改立足当前，各单位和党支部及党员个人对分析评议阶段已经查摆出来的问题，能够改正的立即进行了改正。对本单位边议边改、边查边改工作，各支部、各单位均召开了专门会议进行了研究，制定了工作计划，采取了有效措施加以推进。把边议边改、边查边改贯穿教育活动的始终。从影响本单位改革发展稳定的问题改起，从最突出最紧迫的问题改起，从群众最关心最不满意的事情改起，为推动全年工作，实现“十五”目标任务，为做好“十一五”工作奠定了坚实的基础。

在前一阶段工作的基础上，立足各自实际，进一步深化“党旗映金山”系列保持共产党员先进性主题实践活动，以党员实践先进性的实际行动，让群众进一步看到先进性教育活动带来的变化，得到更多的实惠。一是开展了“党员亮形象”主题实践活动，把工作重点放在亮单位形象上，深入开展基层满意、群众满意部门创建活动，大力加强机关作风整顿和机关效能建设。二是开展了“社区党旗红”主题实践活动，把工作重点放在抓好社区在职党员志愿者服务和扶贫帮困上，进一步发挥水利系统党员的先锋模范作用。

当前，已进入水利各项工作全面开展时刻，水利工作任务多，时间紧，责任重，各支部、各单位的每位党员、干部均处理好了分析评议与当前各项工作的关系，既按照地委和局保持共产党员先进性教育领导小组的要求，认真地搞好分析评议阶段的工作；又坚持统筹兼顾，合理安排，在分析评议阶段更加扎实地抓好了当前水利的各项工作，把分析评议的成效体现在解决突出问题、促进各项工作上，在需要时，牺牲了休息时间，切实做到两不误，两促进。

通过开展保持党员先进性教育活动分析评议阶段的工作，进一步提高了党员队伍的素质，增强了各级党组织的凝聚力和战斗力，工作质量和工作效率有了进一步地提高，进一步密切了党群、干群关系，取得了显著的成效。

自从开展先进性教育活动以来，水利局始终把学习教育作为贯穿整个教育活动的主线。为加强学习，专门制订了中心组学习制度，支部学习制度，严格按照制度安排政治理论学习，有效保证学习成效。经过第一阶段的专家辅导报告、局领导的党课辅导和自学，第二阶段对重点篇目的再学习，广大党员对开展先进性教育活动的目的和意义有了更深地认识，增强了保持共产党员先进性的责任感和使命感。党员们把对实践“三个代表”重要思想为主要内容的学习作为提高思想政治觉悟、把握时代脉搏、提高执政能力的坚强保证，在工作任务繁重之下，没有一位党员不参加学习，不做笔记，不写心得体会和党性分析材料。各支部经常利用双休日、工作之余的时间组织党员学习、交流座谈、开展民主生活会。党员干部、特别是党员领导干部更是挤时间学习，他们有的牺牲中午休息时间，有的下午下班后在办公室抓紧学习，甚至到深夜，在先进性教育活动中起带头作用，始终走在普通党员前面。全局上下，没有谁因为要完成自学任务、学习笔记和写心得、党性分析材料而发牢骚、讲报酬。

针对一些机关干部存在服务态度不够好、工作效率不够高等作风建设方面的问题，进一步制订和改进了机关考勤制度和其它一系列规定，严禁干部职工在上班时间进行上网打牌、下棋等娱乐活动。使广大党员的党性意识明显增强，能够认真履行党员义务，正确行使党员的权利，充分发扬了献身、负责、求实的水利精神，坚持做加快水利事业发展的先锋模范，始终牢记使命，保持奋发有为的精神状态，立足本职，乐于奉献，树立了扎实的工作作风，提高了工作效率和工作质量，在工作上进一步增强了责任感和使命感，以饱满的热情投入到水利各项工作中去，为加快水利事业的发展作出贡献。

在分析评议阶段，各单位集中疏理了一批事关发展大局的重点问题，进行集中整改。如党员干部群众普遍反映基层组织力量薄弱的问题。为进一步加强了基层组织建设，针对下属支部党员人数少、不集中，工作不好开展等原因，经局党组研究决定组织成立了水管、渔政、水政联合支部及老干支部，强化了基层组织建设，为今后基层党组织广泛开展工作提供了坚强的组织保障。

水利局党组坚持立党为公、执政为民，各支部、单位和广大党员按照党的先进性要求，积极实践“三个代表”重要思想，深化了“党旗映金山”主题实践活动，主动为群众办好事、办实事，帮助群众解决各种实际困难。针对各对口扶贫户的家庭实际情况，积极出主意想办法，千方百计地利用行业优势，帮助他们实现短期就业问题，真正体现党员受教育，群众得实惠的要求。

在充分肯定分析评议成果的同时，我们也应该看到存在的问题和不足，一是少数党员对开展保持共产党员先进性教育活动的认识需进一步深化。二是联系实际、边学边改只是初步，尚需在后面的阶段进一步加强。

地区水利局先进性教育整改提高阶段工作，地委已经作了统一安排，根据上级的要求，我们也制定了详细的实施方案。下面，我重点强调几个问题。

抓好整改提高是试点工作的最后一个环节，也是检验教育活动成果的重要环节，是对前两阶段工作的深入和升华。我们必须充分认识这一阶段的重要意义。

第一，抓好整改提高是保持党员先进性教育活动的落脚点。保持共产党员先进性教育活动就是要达到“提高党员素质、加强基层组织，服务人民群众、促进各项工作”的目的。通过学习培训、分析评议等前段工作的开展，党员干部的思想素质有了很大提高，存在的突出问题已经查找出来。党员只有进一步梳理自己的思想，解决存在的问题，才能进一步改进工作，更好地服务基层群众，达到开展党员先进性教育活动的根本目的。近年来，地委、行署结合实际，在发展水利基础设施方面提出了的口号，水利系统的广大干部职工肩负的责任是重大的。要实现这一目标，归根到底要靠广大党员充分发挥先锋模范和战斗堡垒作用。通过整改提高阶段各项工作的落实，把全体党员的先进性发挥出来，积极性调动起来，创造性激发出来，才能做好各项水利工作，为实现全区水利工作跨越式发展提供坚强的思想、组织保证。

第二，抓好整改提高是解决突出问题的突破口。分析评议阶段，每一位党员都明确了自身缺点，认清了不足，这对整改措施的制定奠定了基础。而整改方向明不明，措施落实到不到位，工作作风改不改，群众满不满意等等，就体现在整改提高阶段，可以说关系到整个教育活动的成果。如果这一阶段草率对待，敷衍了事，保持党员先进性教育活动就会流于形式。因此，每一位党员要积极参与这一阶段的工作，抓好整改提高，使自身存在的突出问题得到解决，切实巩固好教育成果。

第三，抓好整改提高是贯彻落实十六届四中全会精神的具体体现。十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了明确的目标要求。党员是党的细胞，党员素质的高低对党的执政能力起着基础作用。只有我们每名党员的素质提高了，作用发挥好了，真正具备先进性，才能提高整个党组织的战斗力，我们党的执政基础才能牢固。广大党员只有及时清除思想上的“灰尘”，做到思想上的整改与工作上的整改相结合，不断增强践行“三个代表”重要思想的自觉性，才能为提高党的执政能力建设贡献一份实实在在的力量。

根据地委的统一部署，整个整改提高阶段的工作要用一个月的时间完成，时间紧、任务重。因此，广大党员要坚持认真负责的态度，扎实的工作作风，克服“过了关”，松口气的思想，做到思想统一，认识到位，精力集中，措施得力，切实把整改阶段的工作抓紧抓好，抓出成效。

（一）切实加强组织领导，确保整改提高阶段各项工作落到实处。

各支部、各单位要把整改提高作为改进作风的有力举措、促进工作的难得机遇、取信于民的有效途径，摆上重要议事日程，立足各自实际，认真研究制定整改提高阶段具体方案，精心组织实施，把各项工作做实做好。党员领导干部要以身作则，率先垂范，带头制定和落实整改措施。要求党员做到的，党员领导干部首先做好，始终走在广大党员的前面。领导班子要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级做到的，上级首先做好。通过发挥党员领导干部、领导班子和领导机关表率作用，推动整改提高阶段工作扎实开展。

（二）狠抓整改措施的落实，保证整改实效。

结合查摆出的突出问题，制定切实可行的实施方案。各支部和广大党员要认真梳理分析评议阶段征求到的意见和建议、各方面反映出的问题和不足，明确整改重点，结合实际制定整改方案，整改方案既要着眼于长远规划，更要体现阶段性要求；既要提出整改措施，又要把整改责任落实到部门和责任人，突出整改的操作性、针对性、时限性和实效性。要坚持走群众路线，本着开门搞教育活动的精神，紧紧依靠群众，注重听取群众意见，集中群众智慧，吸收合理建议，认真进行整改要通过解决好涉及群众切身利益的突出问题，不断提高新形势下做好群众工作的能力和水平，不断巩固和加强党同人民群众的血肉联系。要把先进性教育活动与当前工作实际紧密结合起来使广大党员把行动统一到中央、自治区党委和地委的部署和要求上来，进一步认清肩负的责任和使命，立足本职岗位，发挥先锋模范作用，团结和带领广大群众，以实际行动维护和发展边境安宁、社会稳定、经济社会持续健康快速发展的良好局面。要重点围绕强化理想信念、宗旨观念、政治观念、发展意识、廉政意识、作风建设、责任意识等七个方面着力解决存在的突出问题，促进水利各项工作。

（三）加强制度建设，建立长效机制

各支部、各单位要认真分析新形势下党员队伍建设、党组织建设、机关作风建设等方面存在的突出问题，进一步认识和把握新形势下加强党的执政能力建设的规律，努力在体制机制上进行加强和改善。

1、要全面改进和加强党员队伍建设。一是建立党员责任落实长效机制，为每名党员履行党员义务搭建有效平台。二是建立党员分类教育管理长效机制，改进党员教育管理模式，丰富党的组织生活。三是建立党员权利保障长效机制，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。四是建立党员考评激励长效机制，制定机关、企业事业单位党员新时期保持先进性具休要求和不合格主要表现，对党员进行量化考核。五是建立组织发展长效机制，改进和加强处置不合格党员工作，保持党员队伍的纯洁性。六是建立党员发挥先锋模范作用长效机制，确保党员发挥先锋模范作用经常化、制度化、规范化。

2、加强效能建设。大力加强机关、事业单位效能建设要结合整改提高，下大力气整顿机关作风和行业作风，提高党政机关、事业单位工作效能一是对机关、事业单位党员干部进行群众利益至上的宗旨观教育、科学的发展观教育、以人为本的民主法制观教育、勤政廉洁的职业道德观教育。二是依法规范从政行为，加快机关、事业单位职能转变，认真解决职能越位、错位、缺位的问题，建设行为规范、运行协调、公开透明的服务型机关。三是进一步深化行政审批制度改革，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制。四是改革工作制度，以规范化、标准化、科学化为目标，大力推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、否定报备制等制度，建立完善的工作制度体系，进一步提高机关、事业单位工作效率。

（四）进一步加强具体指导和督促检查。

局先进性教育活动领导小组要加强工作指导，掌握整改提高阶段工作进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证各项工作健康开展。各单位、各支部要积极支持配合局督导组的工作，加强对整改提高阶段工作的督查，指导各支部切实抓好各个环节的工作。尤其对领导班子和党员领导干部带头整改、群众反映突出问题的整改，要重点督导，狠抓落实，务求取得实效。

（五）正确掌握有关政策。

要坚持正面教育、自我教育为主，对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，各单位、各支部要区别情况，做好教育转化工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快成为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的党员，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违反党纪的党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

（六）加大宣传报道力度。各单位、各支部要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传整改工作取得的实效，大力宣传先进性教育活动中涌现出来的先进集体和先进个人，大力宣传先进性教育活动给领导机关、领导干部、党员队伍带来的变化和促进改革发展稳定的成效，充分展示广大党员干部良好的精神风貌。

（七）适时进行“回头看”。整改提高阶段工作基本结束前，各单位、各支部要适时进行“回头看”，看整改措施是否全面落实、成效如何、群众是否满意，针对薄弱环节，进一步采取措施，确保整改工作取得实效。

同志们，整改提高阶段是保持共产党员先进性教育活动取得实效的重要阶段，我们要在巩固上两个阶段的基础上，再接再厉，扎实做好整改提高阶段的各项工作，确保先进性教育活动取得更大实效，推动地区水利事业更快更好的发展。