水利部副部长周英主持讲座。水利部副部长鄂竟平，中纪委驻部纪检组组长张印忠，副部长矫勇、胡四一，全国政协委员敬正书等参加学习。

    汪恕诚首先回顾分析了我们党领导人民进行革命、建设、改革和发展的历史脉络和发展走向。他指出，当前我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，要坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，落实“五个统筹”，实现经济社会又好又快发展，促进社会和谐。水利部门要紧紧围绕国家经济社会发展的总体战略目标，牢固树立和落实科学发展观，正确把握水利工作的目标任务，找准工作重点，落实对策措施。

    汪恕诚从五个方面重点分析了新时期我国经济社会发展的突出特点，以及水利适应这些特点需要正确把握和处理的若干关系。

    第一，经济社会高速发展，水资源需求发生重大变化，要坚持现代水利、可持续发展水利方向，以水资源可持续利用，保障经济社会可持续发展。

    汪恕诚指出，回顾人类历史发展进程，人与自然关系的演变经历了依存、利用、掠夺以及和谐四个阶段。随着经济社会的发展和人类实践的不断深入，人们始终在不断总结和调节人与自然的相互关系。进入新时期，牢固树立科学发展观，坚持人与自然和谐相处的科学理念，已经成为全社会各领域的广泛共识。当前，水利工作要着力研究和探索实现人与自然和谐相处的和谐点。要认真研究人类活动与大自然在各个方面、各个领域的相互关系，研究实现人与自然和谐相处对人类活动所必需的制约限度。水利工作者要下大力气研究体现水资源可持续利用的量化标准，研究符合河流健康标准的水资源利用程度和水能开发程度的量化标准，切实保障生态与环境的基本水量。这一量化标准可以理解为水利实现人与自然和谐相处的和谐点。在和谐点之内的水资源开发利用是合理的，有序的，安全的。一旦超出这一和谐点，即意味着河流的健康生命受到损害，生态与环境趋于恶化，经济社会发展也是不可持续的。汪恕诚强调，寻求人与自然和谐相处的和谐点将会是一个比较漫长的历史过程，需要不断研究、不断观察、不断探索，并最终通过实践检验，形成共识。在探索过程中，一定要慎重决策，积累经验，规避风险。

 

    汪恕诚强调，在落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中，水利工作者责任重大，使命艰巨，任务光荣。要坚持以人为本、人与自然和谐相处的治水理念，着眼改善民生，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为水利工作的出发点和落脚点。当前，要认真做好病险水库除险加固、保障农村饮水安全、推进灌区“两改一提高”、落实水库移民政策法规等各项水利工作。

    第二，市场经济体制改革不断深化，政府与市场关系发生重大变化，要努力转变政府职能，发挥市场作用，积极扩大社会民主，依法行政，依法治水。

    汪恕诚指出，改革开放以来，我国经济体制改革在理论和实践上取得重大进展，社会主义市场经济体制初步建立。从计划经济向社会主义市场经济的转变，极大地解放和发展了社会生产力。对水电、水务产业等经营性项目，要加快竞争性市场的培育和形成，充分发挥市场机制的主导作用，调动市场主体也就是各类企业参与市场竞争的积极性。对公益性项目要纳入公共财政开支，公益性水利工程维修养护项目要纳入公共财政体系，对行政事业性收费实行“收支两条线”管理。水市场不是一个完全意义上的市场，而是一个“准市场”。对这种准市场，要坚持政府宏观调控、民主协商和市场调节三者有机结合，注重发挥价格杠杆等经济手段的作用。

    汪恕诚强调，在市场经济体制下，政府部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。要注重健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，创造公平和可预见的法制环境。要减少对企业微观经营领域活动的干预。要认真履行社会管理职能，强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务。

    汪恕诚指出，随着市场经济的不断完善，作为市场经济的主体，企业以及自然人在参与市场竞争的过程中，一定会高度重视信息资源。企业通过对所获信息资源的判断和把握，决定自己的经营方式和赢利模式。投资者也要了解各种信息以确定投资方向和投资额度。因此，市场经济必然带来信息民主，信息民主必然带来投资民主。信息民主和投资民主又必然带来决策民主。在决策过程中，要注重听取不同的学术观点，了解利益相关者的不同意见，集思广益，博采众长，发扬民主，尊重科学，提高我们科学执政和民主执政的能力。水利工作是与大自然打交道的，要高度重视协调上下游、左右岸的关系，正确处理好生产、生活和生态用水的关系。在处理防洪调度、水量分配、生态问题、环境问题等涉及流域经济社会发展的重大问题时，要广泛听取社会各界和利益相关者的意见，提高水资源综合管理水平。

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