我党在十六大以来，多次提出构建社会主义和谐社会，其核心是“社会和谐”，关键在于“构建”，即消除影响社会和谐的各种因素。为此，今年中央六中全会，作出了“关于构建社会主义和谐社会若干重大向题的决定”。 我们水利部积极贯彻中央的决定，倡导人 与水和谐相处。人水和谐关键在于“治水”，在于消除影响人水和谐的各种因素。 

　　我以为影响社会和谐的主要因素，可归纳为三个方面：一是区域性经济发展不平衡，长此下去将对社会和谐产生深层次的影响。因此，中央陆续作出了发展中西部经济，发展东北老工业基地和农村小城镇经济的决策，这些决策具有重大的战略意义。 

　　二是社会分配不公，引起社会贫富差距目前还在继续扩大。最近《作家文摘》报刊登的一篇文章，其中引用邓小平同志对社会分配不公的一段论述：1992年底他说“中国发展到一定程度后，一定要考虑分配问题……到本世纪末就应考虑这个问题了”。1993年他进一步说“分配不公，会导致两极分化”，“少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去，总有一天会出大向题……”。邓小平同志这一些论述，是邓小平理论宝库的重要内容！ 

　　三是国家工作人员的腐败，引起社会广泛的关注。对国家工作人员的解释，应按刑法第九十三条的规定，即“本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。”所以反腐既要重点关注政府机关，也要关注掌管国有资产的企业高管人员。现在腐败方式翻新很快，最近中纪委作出反腐新规定，高法也作出了法律解释。但是还一种腐败，有些国有企业的高管人员，利用掌管国有资产权力之便，通过个人收入分配方式疯狂敛财。据了解有一个国有垄断企业集团的总裁，2006年的 收入达500万元之多。 

　　曾经有一家媒体传播这样一种言论，说中国人仇富，西方人不仇富，云云。其实误导了舆论，老百姓只仇不按游戏规则出牌，专门损害公众利益的蛀虫。试问如果一个社会中的每一个成员，不分高低贵溅，在各自的位置上都不按游戏规则出牌，采取各种手段损害公众利益，那还何以谈社会和谐！ 

　　影响人水和谐的因素，也可以归纳为两大类。第一类是人类对水域的过度开发或者说毁坏性开发，恶化了水环境影响人水和谐。恶化了水环境的茅盾主要方面在人类，只要人类终止这种毁坏性开发，影响人水和谐的这种因素就会消失。但是由于利益的驱动，不是说要终止就能终止得了。各级地方政府应树立科学发展观，树立可持续发展意识和环保意识，要制止对水域的毁坏性开发，发展经济不能以牺牲环境为代价。各级水行政主管部门，应加大水行政监管力度，加强水环境的预报、预警和整治工作。 

　　第二类是洪水和干旱影响人水和谐。在当前人类还不可能阻止洪水和干旱的发生，人类也还不能规定洪水和干旱在何时何地发生，洪水和干旱的茅盾主要方面在天。但是人类在自然灾害面前并不是无所作为，人类可以通过加大治水力度，大力修建水利设施和保护环境，达到防灾、减灾的目的。 

　　目前我国国民经济正处在高速发展时期，出现了新中国建国以来前所未有的良好经济环境。水利事业应趁国家财力旺盛，要大手笔、高起点、高标准，科学治水。从疏通河道，加固河堤，提高河堤修建标准，修建有足够防洪库容的水库等多种措施，一个流域一个流域的作出治理规划，保障水利事业持续发展。设想在现有水利设施基础上，再用十年时间，达到五十年一遇的洪水，大江大河不垮堤，不向蓄洪区分洪的目标。让人们远离因洪水和干旱引发的民生问题，创造出我国治水史上又一个辉煌的时代。