关于印发阿勒泰地区水政监察队伍能力建设实施方案的通知---阿勒泰水利

《阿勒泰地区水政监察支队能力建设实施方案》

按照自治区水利厅新水政资[2005]2号《关于印发<水行政执法巡查制度和水政监察能力建设考核办法>的通知》和阿地水字〔2007〕37号《阿勒泰地区水政监察队伍能力建设实施方案》文件精神，地区水政监察支队积极组织、认真落实，扎实稳步地开展水政监察队伍能力建设工作，并制定实施方案。

一、指导思想：

以邓小平理论及“三个代表”思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本、人与自然和谐，坚持科学治水、依法治水。贯彻落实自治区水利厅和地区水利局对水政监察队伍能力建设的各项要求，紧密联系本地区的工作实际，全面推进地区水政监察能力建设整体工作，提高水政队伍的水行政执法能力，为地区水利工作的持续、快速、健康发展做好坚实后盾。

二、总体目标：

（一）按照《自治区水政监察能力建设考核办法》中高标准、规范化、法制化、现代化的要求，全面开展以水政监察队伍素质建设、制度建设、装备建设和执法保障为主要内容的能力建设工作。

（二）指导、督促各县（市）水利局成立水政监察能力建设领导小组，并制定实施方案开展水政监察能力建设工作。

（三）计划2007年底完成阿勒泰地区水政监察支队、阿勒泰市水政监察大队的能力建设达标工作，并通过自治区的考核验收。

（四）在做好地区水政监察支队和阿市水政监察大队能力建设工作的基础上，力争2008年底前完成福海县、富蕴县、青河县、布尔津县、哈巴河县及吉木乃县6个县水政监察能力建设工作，并通过自治区的考核验收。

（五）通过水政队伍能力建设工作的全面开展，促使全地区水政监察人员进一步加强学习、提高素质、推进水政监察工作更上一个新的高度。

三、实施步骤：

在按年度计划开展日常工作的基础上，水政监察支队能力建设工作分五个主要阶段进行：

（一）准备阶段。时间安排为2007年1～2月,主要工作:支队领导带头，认真学习国家和自治区领导讲话和有关水政监察队伍能力建设方面的文件精神，在此基础上,总结全国各地，特别是疆内已经通过水政队伍能力建设验收达标地区的水政队伍先进经验，结合我地区开展水政监察队伍规范化建设时的好的方法,研究决定支队开展水政队伍能力建设的方法和要求,制定好能力建设实施方案。各县（市）水政监察大队可以根据自治区及地区的安排和要求,结合本单位实际情况,制订出各自的切实可行的实施方案,确保地区水政队伍能力建设工作整体向前推进，并达到预期效果。

（二）学习提高阶段。时间安排为2007年3～4月,主要工作: 支队建立了健全了水政监察人员学习培训制度，形成学习气氛浓厚的一支执法队伍。坚持政治学习和业务学习相结合，由支队能力建设领导小组依据上级安排，结合支队实际情况，有步骤、有计划地组织全体工作人员认真学习两会精神、政府工作报告和国家领导重要讲话,领会讲话的精神实质和工作要求,充分了解当前所面临的形势和任务,加强对水利工作的认识、对水政队伍能力建设的认识,使支队全体干部职工对能力建设的目的、意义、内容、要求,步骤和计划全面理解和掌握，充分认识水政队伍能力建设的必要性和重要性。

坚持集体学习和个人学习相结合，开展讲座、讨论、观看教育片、以案释法等多种学习形式，努力打造浓厚的学习氛围。组织全体工作人员认真学习《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《行政处罚》、《行政诉讼法》等法律法规以及自治区水利厅下发的各种相关法规和文件精神，提高水政监察人员的业务能力。

坚持向书本学习、向社会学习，提高学习实效，并及时对学习情况进行考核，将考核结果做为年终考核依据，不断提高水政监察人员的素质，树立水政监察人员纪律严明、廉洁从政、爱岗敬业的精神风貌。

(三)组织实施阶段。时间安排为2005年5～6月,主要工作:

1、加强对各县（市）水政大队开展队伍能力建设的指导帮助,督促检查其工作开展情况,及时听取县市开展建设工作的情况汇报和意见建议,总结推广好的做法和经验。

2、定期召开支队能力建设领导小组会议,总结支队及县市大队能力建设工作情况,听取支队能力建设各项工作负责人的情况汇报,研究现阶段工作中存在和出现的问题,针对问题与不足,提出解决的办法和措施,保证建设工作的顺利开展。

3、抓重点、创成效。开展水政队伍能力建设的最终目的是为高质量高水平地完成年度工作任务,是实现地区水利工作更快更好发展，以水资源的可持续利用促进地区构建和谐社会的奋斗目标。因此，水政队伍的能力建设工作要紧紧围绕地区水利工作的重点,在工作中要大胆创新,用新思路、新办法、突破重点和难点工作,使支队能力建设工作达到新水平、全年工作再登新台阶。

(四)检查整改阶段。时间安排为2007年7～8月,主要工作为: 根据自治区水利厅《关于印发水行政执法巡查制度和水政监察能力建设考核办法的通知》的有关规定和要求，地区各水政队伍要加强领导，安排专人负责，分解落实任务，制定具体措施、扎实认真地做好此项工作。1、地区水利局将进行督促检查，并按照自治区水利厅相关文件要求和能力建设达标考核办法进行初验，对水政队伍能力建设初步验收中存在的问题提出整改意见，限期进行整改。2、邀请自治区水利厅及各地州专家组来我区进行检查指导，对地区在水政队伍能力建设方面仍存在的问题给予指出，督促改正，使地区能力建设工作一步一个台阶，扎扎实实，决不走过场，稳步推进地区水政支队及县市各大队能力建设各项工作的进一步开展。

（五）综合考评阶段。时间计划为2007年9～10月,主要工作为: 根据自治区专家组的检查指导、地区水利局的初验成绩，以及支队整改后的结果，由支队能力建设领导小组办公室形成地区水政监察能力建设初验报告，总结上报自治区，申请自治区水利厅组织专家进行正式达标验收。

四、加强组织领导：

水政支队全体工作人员要充分认识能力建设工作的重要性和必要性，由水政支队队长任水政监察支队能力建设工作领导小组组长，负总责亲自抓；副支队长对能力建设工作各负其分管责任，负责督促指导，具体抓落实；支队各工作人员各司其职，认真做好本职工作，形成科学分工协作的工作格局，圆满完成支队能力建设的各项工作任务。

　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年四月十八日

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