阿勒泰地区水利水电勘测设计院  孙军

（2005年2月）

                                          

       工程造价是对工程建设投资的合理确定和有效控制，水利水电基本建设长期以来存在着工程造价不断提高，概算总投资不断突破，投资效益持续下降的问题，长期影响水电建设的是：“投资大、工期长”。这几年由于工程材料价格上涨，工资调整，土建投资大幅度增加，努力降低造价，节约投资，取得最大投资效益，对水电建设越来越有战略意义。概算作为控制工程造价的依据，就要在编制审查的过程中做到真实可靠、细致认真，力求公平合理，让它确实起到控制工程造价的作用，本文就此谈几点，肤浅看法。

 

    1、指导思想上认识不明确，有些工程投资追加是因为基本资料不全，时间仓促。“三边”上马，材料价格上涨，也有的工程存在“长官”意志，在概算编制时受到行政干预，许多急于上马的工程，行政领导“指示”拼命压总投资，而一些向上要钱的项目行政领导就“指示”拼命的抬高总造价。搞一些“钓鱼”、“上马”概算等，结果缺乏宏观控制，资金不足，最后致使工程投资控制不住，所以我们必须端正各种认识，以适应客观形式的发展要求。

 

     2、可行性研究阶段是控制投资的基础。国家规定初步设计总概算为工程造价控制的最高限额，不得任意突破，可行性研究阶段就成了控制工程造价的关键，设计方案可行，不仅技术上可行，经济上还要合理，各专业首先进行多方案的技术经济综合论证和优化比较，在设计过程中，必须严格执行阶段设计深度和有关规定的要求，提供出准确的工程量，概算编制人员在优化设计成果的基础上进行细致的综合投资分析，防止漏项等问题的发生，最后确定合理的投资估算。

 

     3、要做好前期工作，特别是勘测工作，试验资料要准确、细致、地质资料要求满足要求。勘测规划是设计的基础，勘测质量的好坏直接影响设计成果，有的工程前期经费不足，没有准确可靠的勘测资料，造成规划设计工作的深度达不到要求，大大降低了设计的精度，影响了方案的优选，成为工程造价失控的原因之一。

 

    4、招标工作要做好，招标时要有合理适当的分标，编好技书，避免漏洞，招标单位要让投标单位充分了解标书，组织投标单位勘察现场。要严格控制招标单位的报价超过或底于标底所规定的范围，坚决避免那种“低报价、先中标、再扯皮、往后要”的现象发生。

 

     5、资金不保证，现在有许多在建设的水电项目大都存在资金短缺，以及到位不及时的情况，这样必然造成工程施工项目工期拖长，工程造价成本提高，影响了工程的效益，并造成施工企业严重亏损。