吕知红

（吉木乃县水利局）

 

关键词：中小型  水利工程质量监督 控制（监理中心专刊）

 

    水利工程建设是一项专业性强、技术含量高，涉及面广的基础工程建设，因而对工程质量的要求，无论是工程大小，都会影响到国家和人民的生命安全，因此必须加强工程质量的管理和质量监督，才能建设出质量合格的工程。

 

    由于水利工程的特殊性，工程施工项目大都在施工条件较困难的地区，施工质量、工程技术措施、建设周期、自然条件的各异、都会影响施工质量；而施工质量是形成工程项目的完整过程，也是形成工程质量的重要阶段。因此，施工阶段工程质量的控制是水利工程质量控制的重要阶段。

 

    施工质量的控制是工程项目质量的关键阶段；因此工程施工中的质量控制，是工程项目控制的重点，而工程的质量控制，其主要表现为现场的质量监控。因此做好中小型水利工程的质量控制须从几方面考虑。

    在施工过程中落实 “四制”,制定严格的质量控制程序, 即“建设项目法人负责制”、“招投标制”、“工程建设监理制”、“合同管理制”,以保证工程质量。从而体现出；项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量保证体系。充分发挥项目法人的职责和作用，在施工中，对重要质量监督的部位、隐蔽工程必须参加验收，并作出质量评定，从而使工程项目的质量管理的各项责任目标处于控制之中。

    ａ、事前控制：掌握好技术依 据；必须实施项目法人单位、监理单位和施工单位的“三方联测”，对原材料、构配件及设备检验检测与验收及对施工组织设计或施工方案的审查。

 

    ｂ、事中控制：在施工过程中、严格进行工序交接、检查检验隐蔽工程，同时处理质量事故及开好协调会。

 

    C、事后控制：监理单位在对竣工资料、质量检验报告及有关技术性文件的收集、整理、归档，按照水利水电工程验收规范进行指导。

 

    新疆阿勒泰地区吉木乃县红旗水库是一座中型水库，水库2004年实施除险加固，工程为坝基和坝体防渗处理，其各单位工程项目部根据各自的工程特点，按照ISO9002质量标准和监理的规范要求建立了相应的质量保证程序，并落实质量目标责任制，建立健全质检机构。除各施工队负责人主抓质量外，业主现场代表和监理人员对所有施工作业面的施工质量进行总体监控，对出现的工程质量事故的单位按照三不放过的原则严肃处理责任人，以此进一步强化施工管理人员和施工人员的质量意识。在具体的施工过程中，对各项工程的技术措施和作业指导书做到了充分到位，使每个施工环节和施工程序都具有可操作性，按照细化的作业指导书指导施工；同时也是作为质检人员执法的主要依据之一。由于严格实行"三检制"，增强质检人员和技术人员的责任心。在对一些关键部位和隐蔽工程的施工，严格把关，派技术员和质检员实行24小时旁站监控，发现问题及时整改。工程从2004年到2005年8月中旬止，在近2年的工程施工中，所有的工程项目，经业主和监理工程师验收评定，工程合格率100%，优良率92%，其中坝基防渗墙处理工程优良率达98%，放水涵洞竖井加固工程优良率达100%。

 

 

    在工程施工中，要加强各个单元工程的现场质量控制，确保工程质量目标的实现。施工管理人员应主动积极的配合监理和质量检验人员把好工程质量关。要做到“三勤”，即眼勤、手勤、脚勤，及时查验施工质量，特别是关键部位更要加强管理，发现问题，及时处理。如岩基开挖工程，施工人员不能抱有幸心理和麻痹思想，因循守旧地照搬照抄运用部颁有关施工技术规范，而忽略技术规范的做法，结果经常出现一些小问题、小麻烦。吉木乃县达冷海其水库除险加固工程施工在此就做的很好，在二00六年的右岸基岩爆破工程中，工程监理人员严格按照岩基开挖的技术规范，施工队伍严格执行强制性条文中有关的内容，杜绝了在设计建基面、设计边坡附近采用立面爆破法施工，一律采用钻孔爆破法施工。现场业主代表和监理人员严格检验爆破人员的爆破证，所有爆破人员一律持证上岗，并派专人统一指挥施工现场、人员的疏散撤离，安全范围防护等工作。从而保证了施工的质量和安全。

    对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制，明确对材料的质量要求和技术标准。原材料、半成品、成品的质量不仅要检查进场实物，还要检查质保书，材料的型号、规格、性能等是否符合设计要求，外购原材料进场时要有出厂合格证，同时由业主指定的试验室进行试验，合格后方可进行原材料的使用。对钢材、水泥、防水材料等还要根据规定做复试。在对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料，按照质量监理细则，要求施工单位在保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求下，且有试验报告的前提下，再审核混凝土的配合比是否正确，校核各种计量表具、量具是否准确、齐全；浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范及标准要求，立即通知施工单位质检人员组织整改。使工程在项目法人责任制、建设监理制、招标承包制的控制中，严格按照条文规范进行施工。

 

    吉木乃县红旗水库放水涵洞的竖井在坝基防渗墙前25米的库区内，2005年在对放水涵洞的除险加固施工中，其所有钢筋材料在其种类、钢号、直径等方面除应符合有关设计文件的规定外，钢筋还必须有出厂证明书和试验报告单，在使用前仍要求作拉力、冷弯试验，经检测合格后方可进入施工现场，对于确实需要采用搭接、帮条电弧焊的钢筋，都逐一对照强制性条文内容的规定执行，经监理人员检验合格后方可进入下一工序施工。钢筋在安装方面除按规定将接头分散布置外，对于其安装位置、间距、保护层及各部位钢筋的大小、尺寸、强度要求等全部符合设计图纸的规定，并要求在强制性条文表3.4.1允许范围之内。其次在混凝土这一施工环节中严格清除岩基面上的杂物、泥土及松动岩石，保持工作面洁净和湿润；混凝土的浇筑在厚度、次序、方向、分层方面都按照条文规定执行；对混凝土施工缝、工作缝的处理，做到了具体问题具体分析处理；除要求混凝土的强度要求，以及对其骨料的规定都遵照强制性条文内容执行，当二期混凝土最小结构厚度小于30cm时，都预埋了连接钢筋作锚固处理。

 

 

    工程施工过程中，往往一些分部工程已完成，而其它一些工程尚在施工中；有些单元已施工结束，而有的单元尚在继续进行。在这种情况下，必须要检查督促施工单位对已完成的部分采取有效措施，予以成品保护，防止已完成的工程或部位遭到破坏，避免成品因缺乏必要保护，而造成损坏和污染，影响整体工程质量。现场管理人员应对成品保护引起足够重视，督促检查，及时提醒施工单位自觉地加强成品保护的意识，舍得投入必要的财力人力，避免因小失大。成品保护的方法，依据建筑产品的特点，科学合理地安排施工顺序，制定多工种交叉施工作业计划时，既要在时间上保证工程进度顺利进行，又要保证交叉施工不产生相互干扰；工序之间、工种之间交接时手续规范，责任明确；提倡文明施工，制定成品保护的具体措施和奖惩制度。

 

    其次坚持工序检查程序，在施工单位自检的基础上，坚持上道工序未经监理复核合格不准进入下道工序施工；重要隐蔽工程、关键部位由建设、质检、监理、设计、施工单位组成的联检小组进行验收、核定等级,加强施工现场的试验检测工作，在各项工程施工过程中，认真进行试验检测工作，对达不到质量标准的施工项目，及时分析原因，调整施工工艺及时进行补救处理，确保工程质量控制由试验检测数据说话，避免凭经验办事等盲目的质量控制。

在工程施工过程中，运用全面质量管理的知识，对工程质量影响因素进行认真细致的分析，确定质量控制的措施和目标，使工程质量控制有的放矢，达到事前预防、事中严格控制，扭转事后检测达不到标准的被动局面，提高工程质量控制的水平和效率。

    整顿和规范水利水电建筑市场秩序意义深远。保证水利水电工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境。①要加强建筑法制建设,强化法制意识,认真贯彻执行工程建设标准强制性条文（水利工程部分）等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性。②要整顿和规范水利水电建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的临管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场。③要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等到违法违纪行为。④要加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格进入施工现场。⑤要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。  

    项目法人是项目建设的责任主体，对工程质量实行总负责。①要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。②要依法组织招标，并签订有关合同。③要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。④要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。⑤要按工程实际需要把建设资金落实到位。⑥要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。⑦要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。⑧要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向。⑨要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。

    勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。①要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》（水利水电工程部分）。②要推行设计招标工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。③要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。④要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。⑤要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。

    施工是形成工程保质量的决定性环节。施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。①要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量”三检制”，并使该体系正常、有效运转。②要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。③要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。④要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。⑤项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。

    实行招投标制和建设监理制，对施工人员素质和人员结构进行监控，使参与施工的人员技术水平与工程技术要求相适应；对施工组织设计和质量计划进行审查；对进场的原材料、构配件和设备进行监控；施工机械设备的选择应考虑施工机械的技术性能、工作效率、工作质量和维修难易、能源消耗以及安全、灵活等方面对施工质量的影响与保证；组织设计单位和施工单位参加的设计交底和设计会审会议；检建立和健全了质量管理体系等。保证合理的前期工作周期与确保前期工作质量，结合实际开展前期工作，增加项目储备，保障水利建设的需要

    工程监理能促进承包企业提高技术和管理水平，有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防范偷工减料、粗制滥造问题发生。但由于监理制度推行时间不长，需在实践中完善。①要规范监理管理，加强对监理持证上岗的监管。②要加强监理人员培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差，监控能力不强，难于胜任监理任务的问题。③要培育监理市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下。④要逐步通过招标选择合适的监理单位，防止和抵制“同体监理”。⑤监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控。⑥监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量、投资，进度全方位、全过程监理。

    质量监督机构代表政府从工程质量角度对参与建设主体各方进行强制性监督，是解决工程质量问题的保证。①质量监督机构要在改革中稳定加强并给予扶持，充实力量。②质监人员要提高素质，使工程质量监督由掌握规范准确，督促执行规范得力，责任心强，坚持原则、脚踏实地工作的人员组成。③要加强质量监督有关法律、法规和规范业务培训，持证上岗制度，提高质监队伍整体素质。④质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合，形式应多方位、多形式，效果应能督促各方建立各自的质量体系，规范质量行为，超前控制，督促及时整改。⑤要配备必须的检测设备，搞好检测，加大到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位质监频率。⑥要加大执法力度，加强《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量管理条例》贯彻情况的监督检查。⑦要扩大质监范围，在做好质监工作前提下收好质监费，促使质监工作开展费用列支的需要。⑧为实行严格、公正、有效监督，领导重视，赋予水利质监机构职能是前提，因此要争取行政主管部门领导重视和支持以及参建单位的配合。⑨质量监督模式、内容、方法、手段亟待改革完善。质量监督必须由单纯施工阶段监督、微观监督向综合性宏观监督转变。必须由注重定性质量评定向定量判断转变。为创更多优质工程，质量监督工作任重道远。

 

作者：吕知红　工作单位：吉木乃县水利局  职称：工程师

联系电话：13779058657　E-mail xjjmnlzh@126.com

[1]白永年、王洪恩.土石坝加固. 北京：水利电力出版社

[2] 全国病险库于水闸除险加固专业技术论文集 ：中国水利水电出版社 2000.1

[3] SL 174-96水利水电工程混凝土防渗墙施工技术规范

[4]SL 176-12003水利工程建设项目监理规范

[5]SL 288-1996水利水电工程施工质量评定规程

[6] SL 223--1999水利水电建设工程验收规范

[7]工程建设标准强制性条文（水利工程部分）中国水利水电出版社 2001