新疆吉木乃县节水灌溉发展的经验

吕知红¹（ 吉木乃县水利局）

 

尹富国²（阿勒泰地区水利水电勘测设计院）

 

[摘要] 重点分析了新疆吉木乃县水资源紧缺的矛盾，围绕水资源匮乏建设自压喷灌工程的的结构形式，及管理措施和效益。

 

[关键词]   吉木乃 节水  灌溉发展

 

1、概述

 

    新疆吉木乃县位于新疆维吾尔自治区西北边陲，准噶尔盆地外缘， 界于北纬47°00′—47°59′，东径85°33′—87°09′之间。 南部、东部、北部、东北部、分别与布克赛尔蒙古自治县、福海、哈巴河县、布尔津县相邻为界，西部与哈萨克斯坦共和国接壤，县境东西长120km，南北宽110km，全县总土地面积8222km²，水系发源地均为萨乌尔山冰川。全县年径流量0.91亿m³,利用率已达到82%，境内最高海拔3885米，最低海拔642米，相对高差3243米。吉木乃县地处欧亚大陆腹地，属大陆性北温带寒冷高原性气候。降水量少，蒸发量大，日照充足，无明显的四季之分，仅有冷暖之别。年平均气温为3.5℃ ，多年平均降水量为190mm，多年平均蒸发量为2169.9mm。6-8月吉木乃县的旱情发生频率最高，在历年发生的旱情中，有65%达到严重的干旱程度。吉木乃县目前的水利工程以蓄水工程为主，全县有效库容0.68亿m³，水库供水量占到全县总供水量的99%以上，其余的提水工程占有率不足1% ，水利工程对水资源分布不均匀性的调控能力较低，农业灌溉保证率较低，虽然对输水的渠系工程实施了防渗处理，由于水资源量的缺乏，农业用水高峰期供需矛盾的突出，使有限的水资源不能充分利用。

2、1 结构形式的选择

 

    吉木乃县位于萨乌尔山北麓，地面纵坡较大，而水资源匮乏，是制约全县农牧业经济发展的最大瓶颈问题，只有将常规灌溉方式转移到以高新技术节水上，才是发展经济加快脱贫步伐，实现富民强县的必由之路；而且全县灌区所在地理位置正适应于自压喷灌的工程建设，这一重大发现将使吉木乃县的严重干旱缺水问题迎刃而解，吉木乃县随即提出了“开源增地与节水增地，以节水增地为主”的水利基本建设指导思想，在全县大面积进行自压喷灌工程的节水灌溉建设。其工程的优点，可提高了土地利用率，减少土壤水份的深层渗漏，降低地下水位，改善土壤通气性，有利于作物的生长；改善农作物的灌水和生长的环境，提高了农作物品质；通过适时适量对农作物水分需求的控制，精细控制土壤水分，保持土壤肥力；调节田间小气候和昼夜温差，有效的避免干热风和病虫害对农作物的危害，提高了农作物的产量和品质。

 

2、2自压喷灌工程的建设

 

    吉木乃县在对全县灌区进行合理规划，分阶段，分灌区实施自压喷灌工程的建设，全县按水系划分为4个灌区，在98年-2003年共建设自压喷灌工程14.7万亩，同时对全县输水渠道进行了改造和加固处理，灌溉水利用系数从0.5提高到0.75,使有效的水资源得以充分利用。

 

2、3 确定灌溉定额及水资源统一调度

 

    在灌区通过节水灌溉工程的建设，降低了作物灌溉定额，提高水资源的利用率，制定轮灌周期，对灌区实行灌溉用水的中长期调度和短期调度性结合，真正的体现了节水工程的高效灌溉，为作物进行适时灌溉，适量的灌水，提高作物的水分生产率。为此，吉木乃县水管总站通过计算机网络信息，与全县各灌区、气象、农业、农技等部门相联系，实现信息资源共享。对全县主要粮食经济作物区的农业、气象、灌水定额、轮灌周期、土壤田间持水量、水库蓄水量、制定用水计划及节水灌溉面积等数据进行分析研究，实行以水定地，协调指导全县的节水灌溉预报调度及用水方案。

 

    同时，吉木乃县成立农民用水者协会，协调管理水资源，推行参与式民主管理，实现高效节水工程的效益及水资源的优化配置的管理。根据水利工程产权的明确划分，农民用水者协会负责干管以下的配水管道的配水和维修管理，喷洒移动支管折价给农牧民自行保管使用，提高了农牧民爱护水利工程设施和农业水利科技水平。改变灌区制定用水计划转向由用水户提出用水计划申请，使用水观念发生转变，有利于节水灌溉工程效益的发挥。

 

2、4 建立末级渠系量测水工程监测系统

 

    对建立健全末级渠系量测水工程的实施，在水库的放水干渠末端、自压喷灌工程的主干管末端，修建量水堰和安装超声波流量仪，对灌区内的小麦、油葵、玉米、饲草等主要经济作物灌水量进行记录观测研究，分析作物各生长期的需水量，指导合理的用水计划，提高水资源的合理利用和灌溉效益。全县灌区共修建量水堰22个，按装超声波流量仪16台，按照配水方案进行配水。

 

2、5建立和完善水费收缴征收体制

 

    在节水灌溉工程实施的同时，吉木乃县水利管理总站实行水费制度和水费价格的改革，推行实施供水到户，水费征收由原来的按亩收费改为按方收费，严格执行配水、用水计划，消除了水量浪费的现象。水费征收公开化，使用专门的水费缴纳收据，定期到县税务局进行票据的核销。加大水费的征收和宣传执法力度，使农牧民认识到水是“商品”的思想，强化和提高农牧民节约用水、用水交费和按时交费的意识，以法律的形式，规定了水利管理部门和用水者之间的权利和义务。

 

2、6加快和推行灌区体制改革

 

    吉木乃县水利管理总站根据全县的灌区分布，本着“精简、高效”的原则，水利管理总站下设的五乡一镇六个水管所，隶属县水利局统一领导，实行事业单位自收自支管理模式。

 

    水管管理体制改革按照服务灌区的原则，对灌区管理体制和经营机制进行改革，实行定员定岗，水费征收与工资挂钩，建立一个责、权、利、科学管理的灌区管理体制，实行水资源的优化配置和水利工程的高效利用，使全县节水工程走上良性循环和持续发展的轨道，为全县农牧业生产的产业结构调整和农村经济的发展打下坚实的基础。

    吉木乃县节水灌溉工程项目总投资5695.00万元，项目实施后，灌溉面积由为建设前的不足7万亩，扩大到现在的14.7万亩，工程的建设产生了良好的效益

 

1、节水效益

 

    通过节水工程的建设，产生了较好的节水效益。提高了吉木乃县有限水资源的利用率，使灌溉定额由原来的每亩800 m³/亩，减少到现在的450 m³/亩，节水率为43.7%。水费由原来的每亩20元降低到每亩10元左右。节水工程建设使整个农牧业生产发生历史性的变革，对增加农牧业生产科技含量，激活农牧业经济起到了较好的推动作用。通过节水喷灌工程的运用，改变了传统农业的耕作方式，使农业生产向集约化、产业规模化的方向迈进。减少了农牧民的劳动强度，节约的劳动力使农村的剩余劳动力从事二、三产业，减少了农牧民的生产成本，增加了农牧民的人均收入，使单一的农牧业经济向多元化、多类别的方向转变。

 

2、   增产效益：

 

    由于节水喷灌工程特殊的喷洒效果，使土地质地疏松，不易板结，改善了农作物的灌溉条件，提高了单产，增加总产量。通过对喷灌和常规灌溉的农作物对比，粮食作物可增产在20－30%以上，油料增产30%，饲草饲料由原来每年收获一茬改为二茬，亩产量由5m³， 可增加到8 m³，产生了较好的经济效益，使农民的人均收入得到了进一步提高。

 

3、提高土地利用率，扩大面积：

 

    喷灌工程由于灌水方式的改变，原有土地中农渠、毛渠和田埂均不需要；提高了农田的机械化作业效率，移动支管代替原有农、毛渠和田埂，可提高土地利用率达到14%。由于节水工程的建设产生了较好的节水效果，提高了有限水资源的利用，扩大了土地灌溉面积，使吉木乃县的有效灌溉面积由原来的不足7万亩，扩大现有的14万亩以上，使农民土地生产资料占有率翻了近一番，也使我县农牧民的人均收入得到大幅度的提高。

 

4、改善环境，提高农作物品质：

 

    通过喷灌工程的实施，改善了农作物的灌水和生长的环境，提高了农作物品质，实现了两高一优农业。通过适时适量对农作物水分需求的控制，对于精细控制土壤水分，保持土壤肥力；调节田间小气候和昼夜温差，有效的避免干热风和病虫害对农作物的危害，提高了农作物的产量和品质。

 

    吉木乃县节水喷灌工程建设，有效的提高了水资源的利用率，扩大了灌溉面积，增加了农牧民土地生产资料的占有率。改善了农牧民的生产条件和生活环境，使吉木乃县农牧民人均收入从1998年的850元，增加到2005年的2518元，对边境地区的经济发展、政治稳定和社会进步起到了较好的促进作用。

 

作者：吕知红　工作单位：吉木乃县水利局  职称：工程师

 

邮编 836800