国地院土地开发整理规划设计准则

    本准则分为土地开发整理项目规划设计成果、土地开发整理项目规划设计报告、土地开发整理项目规划图编制和土地开发整理项目区土地利用现状图编制四部分。本准则为国地土地整理规划设计研究院制定的内部技术规范，自2001年10月起执行。

土地开发整理项目规划设计成果

一、        项目规划设计报告

（一）            项目规划            

（二）            项目规划说明

（三）            项目工程设计说明

二、        图件成果

（一）            项目区土地利用现状图（1：2000-1：10000）

（二）            项目规划图（1：2000-1：5000）

（三）            项目工程设计图（册）（A3幅面）

（四）            其它图件（土地利用总体规划图、土地开发整理专项规划图、项目区位置图）

三、        项目预算书（包括预算说明、总表、项目分片分项工程预算表）

四、        以上成果一式六份

五、        各项成果的电子文件（文字、表格、图件）

土地开发整理项目规划设计报告

第一部分  项目报告

第一章                  前言

    介绍项目来源，项目建设目的；对项目可行性研究报告立项的批复情况，项目规划的任务和依据等。

第二章                  项目概况

1、           项目区所在县的简况；

2、           项目区的地理位置、范围（涉及乡镇、行政村），自然和社会经济条件、种植情况；

3、           项目区基础设施（水利、电力、道路等）现状、对项目建设的影响；

4、           土地利用现状（类型、面积、结构和土地权属、项目区土地利用中存在的主要问题）；

5、           土地适宜性分析（确定土地利用布局方案）；

6、           水资源平衡分析（确定灌排方法和技术）；

7、           新增耕地（依据项目建设目的而定）潜力分析。

第三章                  规划目标和方针

1、           确定规划目标（围绕项目建设目的和第二章的分析，本规划要解决的主要问题，如确定土地利用方向、各项工程的配套建设）；

2、           根据目标，确定规划原则（各项工程的综合布局原则、技术原则、经济原则等）。

第四章                  规划方案

1、           规划标准（工程防洪标准、道路建设标准、灌排标准）；

2、           土地利用布局（根据土地利用现状和适宜性评价，项目目标，配置各类用地）；

3、           土地利用工程布局（土地平整工程、道路工程、农田灌排水工程、农田防护工程以及不同类型、等级工程的建设数量）；

4、           土地利用结构调整（根据土地利用布局和工程布局，初步计算各类用地数量）；

5、           土地权属调整（由于土地分配是土地开发整理后期工作的重点，涉及到各权力主体的切身利益，因此，规划方案只提权属调整的基本原则、程序、注意的问题等，暂不提出各村、组具体分配的土地数量）；

6、           投资规模估算和资金筹集使用（投资规模依据有关标准计算）。

第五章                  规划方案评价

1、           社会效益（对项目区农业、农村社会产生的直接和间接影响，如新增耕地面积、生产条件、就业、收入分配、土地利用的合理性、利用率、生产力、土地利用方式的可持续能力等）；

2、           生态效益（绿色植物覆盖率，减轻水土流失程度，解决土壤退化效果，灌溉水质改善程度等）；

3、           经济效益（产出包括新增耕地产值、原有耕地质量提高后的产量增加、经营成本节约等；项目经营成本和收入，投入产出率，项目投资回收期）。

第六章                  实施规划的措施

1、           项目领导机构

2、           项目实施管理

3、           项目资金管理

第二部分  项目规划说明

1、           目规划过程（各个阶段的主要工作内容）；

2、           项目调整情况（经过项目实地踏勘和有关部门批复，项目所在的位置、规模等调整）；

3、           主要资料来源和引用（项目规划中所采用的基础图件、关键数据资料，如地下水情况，灌溉定额。所引用资料必须注明资料编写、出版单位、时间）；

4、           规划标准与有关技术问题（规划标准必须与当地社会经济发展状况相适应，所使用的技术能够为当地农民所接受，必须考虑到维护管理方便性和使用的长期性）；

5、           与有关部门规划（部门意见）的协调处理；

6、           规划方案的选择（各主要可能方案的优缺点）；

7、           其它需要说明的问题。

第三部分  项目工程设计说明

第一章                  项目工程简介

    项目位置、建设规模、水文、地质、地形等特点（对工程设计有直接影响的因素）。

第二章                  工程设计

一、        设计任务（本项目规划要设计的工程类型、数量）、依据（相关行业技术规范）；

二、        土地平整工程（依不同地形设计田块高程，尽量减少土石挖填工程量并保持挖填基本平衡。不同项目片区，地形变化较大时，通过典型田块分别推算挖填方工程量）；

三、        农田灌排水工程（依据项目规划、不同等级渠道控制的灌溉面积、土地利用方式、作物种植情况、灌溉制度等，计算渠道流量、断面形状、尺寸。土石挖填工程量大且地形变化明显的渠沟应绘制纵断面图）；

四、        电力工程设计（根据电力设备总容量，受载系数和同时率，计算负荷量。合理布设变电器，确定主变容量和电压等级，负荷分配及保护方式等；输配电和低压线路布设，要与排灌、道路等工程设计相结合）；

五、        道路工程设计（根据确定的道路类型，设计路面结构，确定建筑材料）；

六、        建筑物、构筑物工程设计（包括桥、涵、闸、倒虹吸等，涉及承重建筑物和生命安全的建筑物、钩筑物必须经过严密计算）；

七、        农田防护工程设计（防护林工程设计立面图和平面图，护坡、防洪堤坝设计断面图）；

八、        典型田块设计（不同地形情况下，应分别设计典型田块，包括剖面图和平面图）；

九、        分类工程量详细统计表（各类工程的土石方挖填量、用材量）。

第三章                  施工组织

一、        施工组织与管理（明确承担单位、项目实施方式等）；

二、        施工条件分析（土壤、地质、气候等条件对施工的影响）；

三、        施工计划与程序（分月完成工程内容，各项工程施工的基本步骤等）。

土地开发整理项目规划图编制

1、           比例尺：1：2000-1：5000。

根据地形复杂程度、项目（分片）规模决定比例尺。丘陵山区，坡度较大时，一般要求采用1：2000；平原地区，坡度较缓时，可采用1：5000，但图幅不能过小。

2、           规划图应以项目规划设计工作底图（即土地利用现状图）为基础进行编制，工作底图所有要素进行淡化处理，但要求能够在规划图中显示清楚（对于土地开发整理项目区土地利用现状图的编制，下面有专门介绍）。

3、           规划图的主要内容：

1）           各类用地的布局，以地类符号或不同颜色表示；

2）           各地块设计高程；

3）           道路、渠道（流向）、排水沟（流向）、防护林、机井、农桥、闸、涵、电力线路、跌水及其它有关建（构）筑物的位置；

4）           居民点位置；

5）           项目区外附近的重要地物，如道路、干渠、河流、排水承泄区等；

6）           图幅整饰

内容包括：图名、图例、比例尺、坐标系统、指北针、编制单位、日期等。

土地开发整理项目区土地利用现状图编制

1、           基本要求

本准则所指土地利用现状图，要求既能反映项目区土地利用现状，又能显示出项目区地形地貌，以满足土地开发整理项目规划设计之需要；

2、           比例尺

依据项目区地形复杂程度、项目规模决定具体比例尺。丘陵山区一般采用1：2000；平原地区采用1：5000，但图幅不能过小；

3、           上图要素

1）           线状地物：农村道路、田间道路、生产路、沟、渠、主要田埂、田坎；

2）           其它地物：村庄、已有相关工程建筑物；

3）           水系：河流、坑塘、湖泊；

4）           权属界线：各行政村土地所有权界线，可通过土地利用现状图或土地权属界线图转绘；

5）           地类图斑：准确反映不同地类的范围界线，可以通过土地利用现状图转绘；

6）           等高线：平原地区等高距为1.0M，丘陵山区为2.5M；

7）           图式：应符合《地形图图式》（GB/T7929-1995）、土地利用规划图制图要求。