建管综[1999]3号

各流域机构，各省（自治区、直辖市）水利（水利）厅（局），计划单列市水利（水电）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发[1999]16号）中“凡没有实行项目法人责任制的在建项目，要限期进行整改”的精神和全国水利建设管理工作会议关于部署这项工作的要求，请各单位认真对本地区、本单位在建水利工程项目实行项目法人责任制的情况进行检查，对不符合规定的工程项目，按照要求在上半年完成整改。现将有关问题通知如下：

凡是由国家投资的在建水利基础设施项目，没有按照要求实行项目法人责任制的，均要进行整改。

1、建设项目实行项目法人责任制，应以基本建设立项、初步设计批准的项目为单位实行项目管理；并按照政企（政事）分开的原则组建项目法人机构。

2、公益性为主的项目，负责征地移民等外部协调的领导（指挥）机构和负责工程建设的项目法人机构应有明确的职责分工，并责任到位。项目法人机构应对项目建设的前期工作、施工准备、建设实施、竣工验收、运行管理等各阶段，按照上级主管部门的要求实施管理。

3、项目法定代表人必须具备与项目规模和技术复杂程度相适应的政治、业务素质和组织能力，项目法人内设机构和人员结构、素质能满足项目管理和技术管理的要求；主要负责人和管理人员、技术骨干应在项目建设的现场进行管理。

4、实行项目法人责任制应当按照有关规定和项目管理的要求，实行招标投标制和建设监理制，对项目进行规范化的管理。

5、由两个以上单位组建的建设单位，应明确其中一个单位为项目责任方并明确项目法定代表人。

6、项目的法定代表人应当按照《关于财政预算内资金水利建设项目签订责任书的通知》（水建管[1998]475号）要求，与有关上级责任人签订责任书，对整个项目负责。

以上通知请认真执行，并将项目法人责任制整改情况（包括整改工作基本情况、整改后项目法人机构名称、整改内容、整改措施等）于1999年7月5日前报建设与管理司，下半年水利部将对整改情况进行检查。

 

 

                                                 水利部建设与管理司（印）

                                                    一九九九年四月二日