怎样提升评委的评标水平(上)---阿勒泰水利

        评委的自由裁量权很大，主观能动性较强，在未出现重大原则性问题情况下，对他们评标工作的是非曲直很难定论。在目前授权评委定标的评标体系中，虽然已经充分考虑到了评委主观因素，如实行单数制、分值平均制、评委选择的随机即时制、抽取频率限定制等，人为因素已降至最低点。但不容否认的是评标体系还存在着某些弊端需要完善，评委的评标水平亟待进一步提高。评委作为专业技能较强的个体，应该对自我行为负责，但同时其又是社会人，处在特定的评标环境中，难逃集体意识氛围的影响，面临着一个度的掌握问题。客观上说,评标质量的提高是一个渐进的与系统的过程，要得到社会各界的关心与支持，当然评委自身的努力至关重要。

       一、评分办法制作要精细，要能给评委提供施展才华的舞台。评委评标依据的是评分办法，评分办法制作是否精细、全面是评委评标质量提高的前提，巧妇难为无米之灶。现有的评审体系中评委事先不得参与评分细则的制作，且评分标准不得现场更改，评委只得被动地接受已制作好的评分办法，因此评分办法的制作是一个关键环节。评分办法制作人员要具有敬业心与责任心，制作前要系统地分析标书提出的各项技术要求，紧密围绕标书规定的评标标准、明确要求提供的相关材料等，不得增加与减少，避免歧视性分值内容的出现。评分办法要能真实地反映投标人的技术水平、财务状况、信誉、业绩、售后服务指标。评分办法制作时报价分值的设置与预判很重要，此项内容是提高评标质量的核心，一定要真实地反映制定意图，有科学合理的项目预算，价格总分的确定、参照基准与折扣比例的精确定位是关键因素。一旦评审报价已唱标公布后，价格分就已确定，评委无权更改。价格分合理与否与评委真实的评标水平无关，责职在于采购人与采购机构。

       二、评标纪律的严格执行是提高评委评标水平必要保证。一是责任自负原则。评委倾向性行为、现场打分值、评标的公正性，这些内容会被真实地记录下来，作为评委水平的直接体现与追查责任的有效证据。严格执行责任追究制，本质上说是对评委提高评标水准的外在约束力。二是独立评定原则。不得受外界干扰，特别是要正确地面对采购人评委倾向性意见，挺直腰杆做人，评标要体现个性与主观能动性、人云亦云、明哲保身不利于评标水平的提高。三是加强对评委的现场监督。问题记录与考核积分相结合，实行黑名单制。评委库由采购管理部门建立，由集中采购机构使用，两者都有责任对评委工作质量与职业道德进行考核，对于人情分、倾向分、奇高奇低分、随意分、要责令做出解释，相关书面材料要由本人与监督者共同签字，作为考核的一项重要内容，违规扣分，积分低于预警线者必须清除，并通报其单位，以示儆尤。四是严格评标现场纪律管理。通讯工具一律关闭，并由采购中心统一保管，评标现场封闭，拒绝采购单位领导进入，评委外出由专人陪同，询标时不得出现倾向性言论，不得违反法律规定的程序与方法，评分办法、评标现场商讨内容、各投标评标小项具体分值等内容都要严格保密，对评委来说这既是权利更是义务。

      三、严格准入制，切实把好进入关。选拔高素质评委进入评委库是采购管理部门义不容辞的责任，评委选拔不仅仅要注重学历与职称、专业知识、工作经历，还要全面调查其敬业心、责任心、合作态度、原则性以及综合协调创新素质等，力戒随便发放一张表格、简单看看个人资料就万事大吉的做法，要沉下身子深入调查，选拔优秀评委能达到事半功倍的效果。同时采购部门还要严把使用考核关，定期对评委工作业绩进行考核评估，是第二道关口，这项工作采购管理部门要切实抓起来；有些管理部门不在这方面入手，却抓住具体采购事务不放，当然就没有精力抓份内之事了。（待续）

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