一、树立法治观念和依法行政意识

　　依法行政是各级行政机关在管理国家公共事务的过程中行使权力必须依据国家的法律、法规、政策。我们要增强法律意识，自觉维护法律的权威，牢固树立法律至高无上、法律面前人人平等的观念，以身作则，严于律己，廉洁奉公，依法行事。水利工程建设管理的各项行政行为都要符合法律规范，在法律规定范围内活动，做到依法行政。

　　二、加强法制学习，提高行政执法水平

　　水利工程建设管理工作者，既要学习《宪法》《民法》《刑法》等一般性法律，也要学习《水法》《防洪法》《水土保持法》等水事法律；既要学习《行政诉讼法》《行政复议法》《行政处罚法》等行政法律，也要学习《合同法》《公司法》《会计法》等财经法律，特别是近年来国家在工程建设领域相继颁布的《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》。这些法规、条例的颁布实施，为工程建设依法行政提供了强有力的武器。我们一定要高度重视，学习好、领会好、贯彻好。

　　三、结合工作实际做好配套法规、规章的制定和完善工作

　　经过多年的努力，水利工程建设管理方面制定了一系列的规章制度，特别是’98大水后，及时制定和完善了有关工程管理推行项目法人责任制、建设监理制、招标投标制、质量管理、资质管理等十几项规章。对加强水利工程建设管理的规范化、制度化，保障防洪工程建设质量起到了很好的作用。其中由水利部会同国家发展计划委员会、财政部、建设部起草，国务院批转颁布的《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》，对规范公益性水利工程建设管理，提高建设管理水平将发挥巨大作用。

　　但是，我们也应该看到，现有的水利工程建设管理法规体系还不能完全适应社会主义市场经济的要求，不够健全配套，存在着一定的局限性和滞后性，甚至一些条款相矛盾。在完善项目法人责任制、规范建设监理、加强质量管理、资质管理和造价管理等方面都还有不少的工作要做。尤其是《招标投标法》颁布后，需要抓紧制定和修订相应的配套法规，目前正在开展的有：《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《水利工程建设项目施工招标投标实施细则》等。

　　四、进一步转变政府职能

　　长期以来，由于大多数水利工程具有公益性特点、投资以国家为主，不少水利工程由政府来包办建设和运行管理，政府过多干预水利工程建设的现象普遍存在。这既是水利工程建设和管理效率不高、项目责任不清的原因，也是工程资金管理违规、质量管理松懈、招投标地方保护、行业保护等问题的根源，同时也容易滋生腐败。因以，必须进一步转变政府管理项目的职能，实行建设项目管理的政企、政事分开。政府要从以原来的微观、直接管理为主转向以宏观、间接管理为主，充分利用市场配置资源的作用来管理项目，尽快适应由运动员到裁判员的角色转变。政府管理水利项目建设的主要职能侧重于项目规划、立项审批、组建公益性水利项目的项目法人、工程质量监督等，用行政、经济和法律手段管理项目法人来间接管理项目。

　　五、严格行政执法，加强行政监督

　　对工程建设的管理，必须严格在法律、法规规定的范围内活动，不得各行其是。特别是在规范工程招标投标、执行基本建设程序、质量责任追究和查处等方面，一定要一丝不苟、严格执法。我们要努力向依法行政、依法办事的目标迈进，按照国家赋予的职能，认真履行职责。行政权利和行政执法必须置于必要的监督之下。除现有的审计、纪检、监察以及人大等机构的监督和人民群众、舆论监督之外，随着改革的深入，工程建设管理部门应该逐步建立起政务公开制度、重大事项听证制度、行政责任考核追究制度等，增加工程建设管理行政活动的透明度。