──在全国水利系统党风廉政建设工作会议上的工作报告
　　部党组成员、驻部纪检组组长  张印忠
　　（2006年2月21日）

同志们：
　　这次会议是部党组决定召开的，会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神和中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议、全国水利厅局长会议精神，总结2005年水利系统反腐倡廉工作，研究、部署今年的工作任务。会上，部党组书记、部长汪恕诚同志将作重要讲话，监察部副部长屈万祥同志还要作重要指示，各单位要认真贯彻落实。
　　一、2005年的工作回顾
　　2005年，全国水利系统各单位以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，认真落实全国水利系统反腐倡廉工作会议的部署，结合实际贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识进一步提高，自觉性进一步增强，较好地完成了各项工作任务。各级水利纪检监察部门紧紧围绕水利改革和发展中心工作，认真履行职责，协助党组织抓好党风廉政建设和反腐败工作，取得了较好成效。
　　（一）认真贯彻落实《实施纲要》
　　及时制定《实施意见》。中央颁布《实施纲要》后，水利部党组高度重视，专门进行动员部署，及时研究制定出台了《水利部党组关于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》（简称《实施意见》）。部机关司局、直属单位和各省（区、市）水行政主管部门也都结合本单位实际，制定了具体的工作方案和工作目标。驻部组局与部廉政办在水利系统组织开展了构建惩防体系专题调研活动。很多司局和单位都专门成立课题调研组，领导干部亲自带队开展调研，撰写理论文章。黄委和陕西省水利厅等牵头单位认真负责，加强组织协调。专题调研活动共收到论文１０７篇，在１２月召开的全国水利系统构建惩防体系工作座谈会上，有３5篇进行了发言或书面交流。通过研讨活动，促进了水利系统构建惩防体系工作的开展和落实。
　　搞好廉政宣传教育。构建惩治和预防腐败体系，教育是基础。各单位都把贯彻落实《实施纲要》作为保持共产党员先进性教育的重要内容，以不同形式开展了反腐倡廉宣传教育活动，为反腐倡廉工作提供了精神动力和政治保证。黑龙江、辽宁、甘肃、吉林、湖南、云南、广西、山西、海南、青岛、厦门等省（区、市）水利厅（局）和松辽委、太湖局、中国水科院、小浪底建管局、三门峡疗养院等单位采用专题培训或知识竞赛等方式，广泛宣传《实施纲要》。四川省水利厅对直属单位落实《实施纲要》工作进行了专项检查。驻部组局结合水利实际，制定了《水利部2005年反腐倡廉宣传教育工作要点》，明确任务，狠抓落实。在水利部机关和直属单位组织开展了以观看《内蒙古第一贪----肖占武受贿案警示》和剖析系统内典型案例为主要内容的警示教育活动，使广大党员干部受到了深刻的党纪政纪教育，促进了领导干部廉洁自律意识的提高。部机关采取选送领导干部到党校、行政学院学习、举办干部理论培训班和各级党委中心组学习等多种形式，不断提高领导干部理论素养，把廉政教育作为新录用公务员岗前教育的必修课。水利系统各单位深化反腐倡廉理论学习，强化党纪条规教育，积极探索廉政文化建设。长江委、珠委、南京水科院和广东、新疆、大连等省市水利部门继续深入开展了党风廉政教育宣传月等活动，江苏水利厅组织开展了廉政文化研讨；黄委、海委和北京市水务局利用廉政短信、廉政知识竞答等方式不断丰富宣传教育的内容；天津市水利局拍摄的两个专题宣教片分别获得市纪委二等奖和优秀奖，该局纪检组监察室被市纪委监察局评为十佳纪检监察组织。
　　抓好廉政制度建设。部党组从清理现行的规章制度入手贯彻落实《实施纲要》，坚持和完善《水利部党组工作制度》和《水利部部长工作会议制度》，规范部机关工作议事规则。部机关和直属单位进一步健全领导干部廉政谈话制度、述职述廉制度、领导干部任期经济责任审计和离任审计制度。继续深化部门预算和国库集中收付制度改革、干部人事制度改革和行政审批制度改革。进一步完善水利工程建设管理制度，出台了《关于在水利工程建设中禁止施工、监理同体的通知》等规范性文件，从源头上预防水利工程招标投标不够规范、违规转包分包、施工监理同体等突出问题。宁波、福建、河南、山东等地方水利部门针对水利工作"重大决策、重要干部任免、重要项目和大额度资金使用"等问题，加强制度建设，建立决策保廉制度。廉政制度的不断完善，有效地从源头上预防和遏制了腐败问题的发生。
　　（二）积极促进领导干部廉洁从政
　　积极贯彻落实党中央、中纪委监察部关于领导干部廉洁从政各项要求，并结合水利实际，进一步规范了领导干部廉洁从政行为。针对群众反映较多的领导干部退休后到企业兼职取酬和公车私用问题，开展了专项清理和登记工作。对"两节"期间领导干部遵守廉洁自律规定和禁止奢侈浪费情况进行了检查和重点抽查。对直属单位用公款为职工购买商业保险和领导干部拖欠公款问题进行了清理。
　　据统计，水利系统各单位共有30名领导干部主动上缴现金、有价证券18万多元，上级党组织负责人同下级党政主要负责人谈话1090人次，领导干部任前廉政谈话711人次，诫勉谈话115人次，领导干部述职述廉3314人次，640人报告了个人重大事项。
　　（三）严肃查处违法违纪案件
　　部党组认真贯彻落实国务院、中纪委领导对国家审计署《审计要情》的批示精神，组成水利部、吉林省联合调查组，对第二松花江堤防建设质量问题进行了深入调查，对工程建设质量问题进行了认真整改，对有关责任人进行了处理，向国务院提交了专项检查整顿报告。驻部组局与长江委纪检监察部门组成联合调查组，对汉江集团"带电联营"、职工投资入股、领导干部在民营企业兼职等问题进行了全面调查，提出了整改处理意见，长江委党组对此十分重视，专门召开党组会，认真研究，对有关问题依纪依法进行了处理和纠正。进一步加强案件审理工作，召开了水利部案件审理工作座谈会，传达贯彻中纪委监察部派驻机构案件审理工作座谈会精神，按照查审分开的原则对加强案件审理和办案监督工作提出了要求，进一步规范了办案程序。
　　水利系统各单位纪检监察部门认真履行职责，不断加大办案力度，认真开展案件调查和核实工作，一批违纪违法案件受到了查处，一些是非问题得到了澄清，既惩治了腐败，又保护了干部。2005年全国水利系统各单位和驻部组局共收到信访举报1576件，其中涉及厅局级以上107件、县处级479件。初查核实680件，立案67件，结案59件。受到党纪政纪处分98人，组织处理19人，挽回或减少经济损失1163万元。
　　驻部组局在抓好自办案件的同时，充分履行监督和指导职责，由组局领导牵头组成督办组，分别对长江委和黄委下属有关单位的问题查处工作进行了督查和督办。对党纪政纪处分决定执行情况开展了专项检查和调研，对发现的问题提出了整改意见，维护了党纪政纪的严肃性。
　　（四）认真开展水利行风政风建设
　　积极推进行风建设。贯彻落实国务院纠风工作会议精神，印发《关于2005年水利系统纠风工作安排的意见》，开展了20个大型灌区行风评议试点工作。驻部监察局会同部有关司局先后到有关大型灌区进行检查、调研，制定了《关于开展灌区民主评议行风活动的指导意见》，促进了灌区行风评议工作的规范化和制度化。在此基础上，９月在宁夏召开全国水利系统行风建设座谈会，总结交流了行风建设工作经验，研究制定了行风评议工作规范，进一步推动了水利行风建设工作。去年，全国水利系统广泛开展了行风评议活动，有70万人参加了民主评议，解决和纠正了一批影响群众利益的问题。

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