阿勒泰水利

阿勒泰地区突发洪水灾情严重

日期：2005年6月10日新闻来源：地区防洪办作者：新闻阅读次数：

2005年5月27日至6月2日，受西伯利亚低涡气流的影响我区大部都遭受了暴雨和洪水袭击，阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县、富蕴县、青河县发生了不同程度的洪灾，给我区城市建设和农牧区造成了很大的灾害和损失。

一、洪水及受灾情况

6月1日下午5时25分，阿勒泰市区突降暴雨，大雨夹带冰雹持续近30分钟，由于市区四面环山、山势陡峭，地形复杂、沟壑纵横交错，在短时间内将军山沟、乌拉斯沟、团结路西山沟等市区周围多处山沟引发山洪，洪水夹杂泥沙、石块顺势而下，来势十分凶猛，直接侵袭山城。将军山沟山洪最高流量达100m³/s，各山洪汇人克兰河后，使克兰河的洪峰流量从160m³/s迅速增加到380 m³/s。

山洪爆发后，给城市基础设施和农牧业生产及居民生活造成严重损失。据初步统计，灾害造成城市部分供排水设施严重损坏，部分片区供水中断、排水瘫痪;近50道防洪坝遭洪水破坏，绿化带20万余株花卉被冲毁。拉斯特乡乌拉斯沟1000余米防洪河堤被冲毁。拉斯特乡、红墩镇、阿苇滩镇、切木尔切克乡、阿拉哈克乡1000余亩农作物被淹没，18公里干渠和1000余亩农作物被冲毁。全市20余户民房倒塌，300余户民房被洪水浸泡，成为危房;60余头（只）转场牲畜被冲走。山洪未造成人员伤亡。据初步估算，此次山洪造成直接经济损失1900余万元。洪灾造成的损失仍正在进一步统计中。

灾情发生后，阿勒泰地市领导高度重视，立刻冒雨赶赴现场，迅速成立抗洪抢险指挥小组，现场进行紧急动员和部署。组织地市机关干部、军分区、武警边防支队、武警森林支队、武警消防支队、武警内卫支队官兵、公安干警2000余人，出动各种机械100余辆进行抢险清淤，努力将山洪造成的损失降到最低限度。同时，地市领导分头深入各抗洪险段，详细了解灾情，消除安全隐患，并对受灾群众妥善做出安排，保证不出问题。

阿勒泰市委、政府就进一步做好抗洪抢险工作做了周密部署。一是密切关注灾情和天气变化，实行24小时值班制度，进一步充实应急抢险力量，疏通泄洪设施，保证道路畅通。二是切实加强对抗灾工作的组织领导，按照防洪抗灾预案，严格落实责任。要求各级领导干部群众树立防大灾、抗大洪的意识，严加防范，充分做好防洪应急各项准备，在确保人民群众的生命安全的前提下，尽最大努力减免灾害损失。三是全面做好险工险段的预测和监测，对可能出现险情的房屋、桥涵、道路等进行排查，及时消除隐患，四是积极组织开展生产自救工作，帮助受灾农牧民恢复生产。五是组织民政、街道社区和有关乡镇全面调查核实市区居民和农牧民受灾情况，妥善做好灾民生活救济工作。六是安排城建、水利等相关部门技术人员对损坏严重的市政、水利设施制订应急处理方案，抓紧抢修，确保各族群众生产生活不受影响。

布尔津县5月31日至6月1日山持续降雨，造成布尔津河水迅速上涨，据布尔津县冲乎尔水文站测报，6月1日早10时至2日凌晨2时，布尔津河水流量从600m³/s上涨到1480m³/s，超过了布尔津河堤防设计流量1000m³/s的防洪标准，对布尔津县城造成了极大的威胁。

此次洪水使布尔津县遭受损失严重，据截止到3日下午16时的统计，造成房屋倒塌82间，棚圈倒塌156间，房屋裂缝、主体变形134间，房屋漫水30户，7480亩耕地、5400亩草场被淹，损失牲畜363头（只），冲毁牧道15公里，冲乎尔乡有线电视传输设备也因雷击受损。另外，还使布尔津—喀纳斯景区国道232线路段1.3公里道路被水浸泡损坏，1公里油面层被洪水冲毁，由于山体滑坡，泥石流堵塞道路11处，以上造成直接经济损失1063万元。截止到6月3日早上9点，布尔津河冲乎尔水文站洪峰流量回落700 m³/s，已基本恢复到正常水平。

布尔津县城乡全体抗洪军民在县委、政府及各乡党委、政府的带领下，经过一天两夜的共同努力，确保了各险工险段防洪的安全。据统计，此次防洪共出动人力4000人，机动车300余辆，抢修堤坝10公里，抢险用编织袋9.35万条,铅丝笼子120个。转移农牧民700余户近3000人，其他损失正在进一步统计中。

6月2日凌晨1时至6时，青河县的降雨达7.8毫米，该降雨造成青河县局部地区发生了洪灾。主要是阿热勒乡，洪水造成河甫渠首、布鲁河渠首、库尔迭宁渠首、肯莫依那克渠首、乔夏渠首、哈英德布拉克吊桥和阿热勒托别乡西大渠渠首毁坏，共造成经济损失30.9万元。

5月31日，富蕴县可可托海区突降暴雨，和融雪一道形成洪水可可托海上游河道来水流量达420 m³/s，是近十几年来最大的一次洪水，铁买克乡都子背村3组60户人家被洪水围困，198人全部受灾．富蕴县政府得到受灾消息后，政府沙县长、李副县长、县委哈常委亲临现场组织相关人员重新搭建进村木桥，前往解救受灾群众，由于抢险救灾措施得力，行动迅速，及时将全村198名受灾群众全部转移到安全地带。

截止6月2日12：00时统计，洪水冲毁1公里防护堤，20间房屋，560亩小麦，3000米围墙，4座进村木桥全被冲毁。共计经济损失400余万元。

5月27日－－6月2日，哈巴河县境内连续大面积降雨，山区出现大量的雨转雪，总降水量为51毫米，其中6月1日降雨达到29毫米，并伴有冰雹（直径6毫米）雪暴天气现象，是历史同期罕见的降雨天气过程，造成哈巴河河谷及六个乡发生了不同程度的洪水灾害。6月1日晚19时（北京时间）哈巴河上游来水量为7 m³/s，山口水库开始调峰，泄水量为600 m³/s，随着上游来水量逐渐增大，6月2日早10时上游最大来水量达850 m³/s，山口水库坝前水位已超过校核洪水位0.5ｍ，为确保山口水库电站的防洪安全，县防指决定将山口水电站的泄洪量增加到750 m³/s。沿河谷一带农牧民普遍遭受洪水侵袭。

截止目前，受灾人口为1123户，5385人，房屋倒塌163户，计652间，造成危房314户，计1256间；棚圈倒塌757座；共有1.6万亩农田受灾，其中绝收6500亩，减产9500亩；草场2.8万亩被淹，桥涵闸等水工建筑物37座被冲毁；道路2.3公里被冲毁，牲畜死亡300余头（只），共计经济损失总计为1457.4万元。

受灾尤为严重的是哈巴河河谷地带，在平原河谷地带居住的共有15个村，1351户，7143人，有耕地18000亩，草场55602亩，大多数为牧业村，洪灾发生后，河谷地带居民房屋倒塌，农田草场被淹，渠道桥梁被毁，经济损失极为严重。经过各族干部群众、驻地解放军、公安、武警官兵的连续奋战，终于战胜了洪水。

洪灾发生后，哈巴河县主要领导、县防办领导第一时间赶到现场，实地查看汛情，在初步了解情况后，立即下令启动防洪预案，现场指挥抗洪抢险工作，并要求把救人、坚决避免人员伤亡作为首要任务。重点救护受洪水威胁较大的哈英塔拉、克孜哈英、哈拉希力克、库勒拜乡牧业一队、二队、沙尔布拉克乡牧业一队等村，同时要求其他领导干部分片包干，带领由干部群众、驻地部队、边防、武警官兵千余人组成的抗洪险队，在最短的时间内赶赴抗洪一线，挨家挨户救助受围困群众，先后救助出4名被困群众，并尽可能地帮助群众转移财物，救灾过程中未发生一起人员伤亡事故。同时，县防办调运数十台机械、18万条编织袋运抵抗洪一线。至6月2日晚，抗洪抢险突击队集中力量对哈巴河河谷上游堤坝进行了加固，下游村被洪水围困的群众基本脱离了危险，并得妥善安置。

为防止其他各乡村发生大的险情，哈巴河县四套班子领导按照责任分工和各乡领导一起，带领乡村干部沿各自然沟，对降雨波及到的重点区域和农牧业村进行了全面巡查，提醒群众加强防范措施，在易发生险情的地段组织农牧民及早进行搬迁，最大限度地避免不必要的损失。

目前，哈巴河县在财力十分紧张的情况下，及时划拔了40万元资金对群众灾后重建予以支持，农田绝收的农牧户可得到政府无偿提出的青贮玉米籽种，民政部门已紧急调集救灾帐篷60顶发放到受灾群众手中，20余万元的救灾面粉、清油及房屋补助款也在正按方案予以发放。水利部门调配了挖掘机、推土机和工程技术人员日夜奋战在抢险救灾第一线，对水毁工程进行抢修、重建。同时，县委、政府还想方设法筹集资金，对农牧民土地复播补种、水毁工程、道路维修、机械调度、受灾农牧民房屋重建维修等给予资金和物资补助，帮助受灾群众尽快恢复正常的生产、生活。

二、抗灾自救工作

在我区各地发生洪水灾害后，地区及各县（市）的领导非常重视，在第一时间赶到了受灾现场，及时指挥协调各项工作，力争使灾害降低到最低程度。紧急出动了武警、部队官兵参与抗洪自救工作，并对进一步做好抗洪抢险工作做了周密部署和安排，及时调运抗灾物资，组织机械和防洪突击队开展抢险自救工作，及时转移了灾区人员。由于抢救及时，措施得当，我区在这次洪水过程中，未出现一例人员伤亡事故，把洪灾损失降低到了最小的程度。

三、此次洪水暴露出来的问题

此次洪水覆盖面之广，来势之凶猛，超过了历年之最。据初步统计，全区在这次洪水中直接损失达到了3390余万元，给我区各族人民的城市生活、农牧业生产造成了极大的损失，同时，也暴露出我区在防洪抢险工作中存在的一些主要问题：

1、城市防洪基础设施薄弱，抵御洪水能力差

阿勒泰市和布尔津县由于此次洪水，对城市的市政建设造成了很大的损坏，严重影响到了城市人民的生产和生活。阿勒泰市由于4面环山，山洪极易造成危害，但由于市财政入不敷出，政建设落后，城市防洪设施简陋，抵御山洪灾害的能力很低，每年都因为暴雨对市区造成或大或小的灾害。阿勒泰市城市防洪规划已于2002年通过了自治区的审查通过，但缺乏投资保证，一直未能很好的实施，迫切需要加大投入，按照规划安排，兴建城市防洪工程设施和非工程设施，力争在2010年使城市防洪标准达到30年一遇。布尔津县城市防洪规划也已完成，城市防洪堤急需加固，但因投资原因，尚未开工建设。在此次洪水中，这个问题更加暴露出我们在城市防洪工作中的薄弱环节，希望自治区有关部门帮助我们解决投资问题，加快城市防洪设施建设。

二、牧民定居问题亟待加强

在这次洪水过程中，哈巴河县、富蕴县、青河县农牧民大多定居在河谷水草丰盛处，由于洪水来的迅速、猛烈，造成农牧区损失很大，房屋被毁，牲畜被冲走，造成农牧民无家可归的现象。在构建和谐型社会、人于自然和谐相处的道路上，我们还有很长的路要走，必须对河谷地农牧民定居点要重新进行规划，重新建设。

此次洪水，暴露出我区城市城市防洪设施和农牧区建设基础设施落后，抵御自然灾害的能力低，我们需要很好的进行总结。

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