新疆水利信息化建设及"十一五"建设目标

新疆维吾尔自治区水利厅

　　水利是新疆农业乃至国民经济的命脉。国家西部大开发战略的实施，为新疆的水利事业创造了一个难得的发展机遇。抓住机遇，实现从传统水利向资源水利可持续发展水利转变，全面提高新疆水利事业的科技含量和管理水平，促进新疆水利跨越式发展,是"十一五"期间新疆水利建设的主要目标，而水利信息化建设是实现这一目标的重要内容之一，近几年来，新疆水利厅把信息化建设作为科技兴水，转变政府部门职能和促进水利现代化的重要工作，新疆水利信息化建设是国家"金水工程"在新疆的具体体现和延伸，是实现新疆水利现代化的迫切需要。
　　一、新疆水利信息化建设现状
　　根据国家 "金水工程"和自治区人民政府的要求，"九五"期间，水利厅就开始着手水利信息化的建设，在国家的支持下，防汛抗旱和水文部门先后建立了新疆防汛抗旱信息系统、新疆水文水资源信息系统，以及水利厅内部的局域网和外联水利部、国家防总的广域网。完成了防汛抗旱会商系统、GMS气象卫星云图接收系统。基于GIS和综合数据库的《防汛抗旱会商监视系统》，《水情、工情、气象信息综合数据库》、新疆水文数据库和防汛抗旱内部网站等单项工程。
　　"十五"期间，为加快新疆水利信息化建设的步伐，根据《国家防汛抗旱指挥系统》和国家"金水工程"的建设安排，完成自治区防汛抗旱指挥调度中心的系统集成和与水利厅各部门的联网工作。建成《新疆指挥系统》卫星语音通信自治区中心站和喀什分中心站以及自治区防汛抗旱电子会商系统。
　　2004年，随着国家"金水工程"的骨干工程-《国家防汛抗旱指挥系统》全面启动建设，水利厅进一步加大了水利信息化建设力度，一是结合《指挥系统》建设，完成"金水工程"骨干网新疆网络中心、全国异地视频会商系统、VOIP语音系统、网络安全系统新疆节点的建设，实现2M SDH 宽带接入"金水工程"骨干网。目前网络中心拥有HP小型机两台，PC服务器8台、路由器2台、千兆交换机13台以及VOIP语音网关、拨号服务器、防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描系统、卫星语音系统（100门）、异地视频会商系统等设施。并拥有防汛抗旱数据库、防汛抗旱信息查询系统及内部网站、气象卫星云图接收系统、《防汛抗旱会商监视系统》等业务应用系统。二是启动建设水利厅电子政务信息系统建设，在年内完成了水利厅电子政务外网的局域网建设，通过1000兆光纤和千兆交换机连接厅内各楼宇。实现水利厅机关和系列单位网络的互联互通并与国际互联网联网。三是完成水利厅互联网网站的建设，以推动水利政务公开，宣传水利建设成就和方针政策，提高水利部门办公的透明度。
　　2005年，在前期水利信息化建设的基础上，根据《国家防汛抗旱指挥系统一期工程》建设计划安排，水利厅组织力量启动新疆项目区计划内的防洪工程数据库技术培训，国家防洪工程数据库数据库新疆区域61条河流，36座水库基本资料收集整编和入库工作。预计今年年底可按计划完成入库上报工作。同时，积极做好"金水"工程新疆网络中心、新疆防汛抗旱信息系统、水利厅电子政务外网和新疆水利厅互联网站的运行维护管理工作。确保汛期水雨情信息和防汛抗旱信息的及时传递，为汛期的指挥调度决策提供有力的支持。在今年国家防总组织召开的三次全国防汛抗旱电视电话会议中，已建成的防汛异地会商系统新疆节点配合水利部网络中心为会议提供了优质的服务。在外网的管理方面，加强水利电子政务外网和新疆水利厅互联网站、水利厅卫星语音通信系统的维护管理工作，确保系统安全、稳定运行，为厅机关各单位做好服务。重点加强了水利厅互联网站内容更新、重要信息发布和重大事件的实时报道工作，提高网站的窗口和服务功能。结合今年水利厅厅里副处级岗位竞争上岗，职工培训，精神文明建设，水利厅行政许可事项发布，水利厅自治区五十年大庆汇演、自治区防总会议等活动，通过网上发布，网上公示、网上报道等形式。使水利厅网站的知名度迅速提高，效果十分明显。在今年"人水和谐西部论坛"会议期间，水利厅互联网站第一次全程同步网上直播会议简况，取得了良好的效果。
　　二、"十一五"期间新疆水利信息化建设目标和重点项目
　　为加快水利厅水利信息化建设的步伐，根据水利部"金水工程"规划和自治区人民政府信息化领导小组确定的发展目标，结合我区水利行业水利信息化现状和水利行业自身的特点，按照"统一规划，各负其责，平台公用，资源共享，以点带面，分步建设"的原则，水利厅组织编制了《新疆水利信息化规划纲要》。描绘2010年全面的水利信息化工作的蓝图，明确"十一五"期间新疆水利信息化重点建设任务，以推进新疆水利行业的技术优化升级和提高行业管理水平，服务于新疆国民经济的发展和国家西部大开发战略的总体目标。
　　新疆水利信息化建设目标是：用五年左右的时间，基本建成覆盖全疆水利系统的水利信息网络，并实现与中国水利信息网的互通互联，全面开发水利信息资源，建设和完善一批水利基础数据库，健全信息化管理体制，形成规章、标准规范和安全体系框架，为新疆水利系统、自治区各级政府和社会全面提供准确、及时、有效的信息服务，重点建成新疆防汛抗旱指挥系统；新疆水利政务信息系统；新疆地表水、地下水监测及水质监测评价信息系统；新疆水利信息公众服务系统四大系统，并部署实施其它应用系统的建设，建立水利信息化教育培训体系，培养和造就一批水利信息化技术和管理人才。在自治区直属流域机构、北疆经济带、经济发达地州(市)，自治区重点水利工程率先实现水利信息化。
　　到2010年，全面完成水利信息公用平台的建设，建成全疆水利信息网络，全面完成新疆防汛抗旱指挥系统；新疆水利政务信息系统；新疆水资源管理决策支持系统；新疆水利工程管理信息系统；新疆水利规划设计管理信息系统；新疆水土保持监测与管理信息系统；新疆地表水、地下水监测及水质监测评价信息系统；新疆水利信息公众服务系统；新疆水利数字化图书馆系统等9个应用系统和安全体系的建设并投入运行，基本实现水利信息化。
　　鉴于目前新疆水利信息化的现状和基础条件，水利信息化建设要在总体规划完成的基础上，以需求为向导，建设若干重点项目，以便为后期的建设积累经验，培养人才，促进水利信息化建设逐步推进。为此，"十一五"初期，水利厅计划把《新疆防汛抗旱指挥系统》、水利政务信息系统和重点工程自动化系统作为工作的重点，率先建设。
　　《国家防汛指挥系统》是水利信息化的骨干工程，也是全国水利信息化建设率先启动的项目。为加快《国家防汛指挥系统》的建设步伐， "十五"期间，按照《国家防汛抗旱指挥系统》的要求，水利厅组织力量完成《新疆防汛抗旱指挥系统》总体设计，计划在"十一五"期间，作为重点项目率先实施。

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